河南郑州教育部门明年将取缔社会上一切学前班

不少幼儿园都办有学前班

　　□首席记者张可丹文记者白周峰图

　　核心提示

　　尽管自1996年起，郑州市教育局已明令禁止各种形式的学前班招生，但十多年间，学前班非但没有彻底消失，甚至连不少公办小学也开始“涉足”创办。

　　近日，郑州市教育局宣布，明年郑州市无论公办、民办的学前班一律要彻底取缔。但取缔令一发，随即又引来正反两方不同意见。那么，学前班到底为什么会有市场？十多年间未能真正取缔的原因到底是什么？

　　命运遭变故

　　教育部门：所有学前班明年将取缔

　　12月4日，郑州市教育局宣布，明年郑州市将全面取缔社会上的一切学前班。

　　消息一经发布，随即引起各方讨论。而郑州市教育局有关负责人称，事实上早在1996年，郑州市就已下令取消学前班，但如今，不光社会上的民办机构及幼儿园办着学前班，就连一些公办学校也办的有学前班。

　　据郑州市教育局的调查分析，目前多数学前班的教师没有取得教师资格证，同时，一些学前班收费较高，给家长造成负担。“最主要的问题是，学生进入学前班后学的是小学一年级的课程，造成学生进入一年级后，对重复课程产生厌学情绪。”郑州市教育局基础教育处一位工作人员说。

　　据介绍，教育局目前正在进一步统计学前班的情况，计划自明年起，全面取缔社会上的一切学前班。

　　现状怎么样

　　市场广阔：小学幼儿园争吃“大蛋糕”

　　目前郑州市的学前班究竟能有多少家？郑州市教育局相关负责人表示，这一数字目前尚不好统计。

　　昨天，记者在金水区几个都市村庄的民办幼儿园询问时，均得到幼儿园内有学前班的答复。“一个月240元，管吃住、书费另算。这里叫'大大班'，其实就是学前班。”一家幼儿园负责人说。

　　而据一位民办幼儿园园长透露，目前大多数幼儿园内都办有学前班，他所办的幼儿园目前有一个“大大班”，班上有30名学生，生源非常好。“许多家长在送孩子入读幼儿园时就已为孩子做好了安排，比如2岁半上小班，之后上中班，至大班完成后，再上一年大大班，整个幼儿园毕业后，正好赶上入读小学的年龄。”

　　而在采访中，记者发现，尽管每年教育局都会重申公办小学不允许办学前班，但事实上，公办小学内办有学前班的并不在少数。

　　在市内某区，几乎有一半公办小学都办有学前班。一所小学校长说，办学前班的小学多数是一些非热点小学，接收的生源大多为外来务工人员子女。

　　生源不愁：公办学前班出现大班额

　　学前班如此之多，生源是它违规创办的一大原因。其中，以公办小学内创办的学前班生源尤为突出，不少学前班内竟然也出现了每班七八十人的大班额。

　　“前两年刚办学前班时，学校只开办了一个班，当时班上人数是40人，到今年，学前班已开到了3个班，每个班达到70人，即使这样，写条子、走后门要把孩子送进学前班的家长还是络绎不绝。”一所公办小学的校长认为，他们这里的学前班之所以红火，主要有三个原因：一是费用上具有吸引力，学前班收费每年每生为600元，学校周边的生源大多是外来务工人员子女，如果要送进幼儿园，一年的费用需要2000元左右；二是公办小学的学前班师资有保障。而另外最具诱惑力的一点是公办小学把学前班和升小学挂了钩。“不符合条件的学生想上某所小学，往往需要交高价。而不少公办小学对自己学前班的生源则'网开一面'。”

　　课程类似：教材不一样内容大体同

　　记者在采访中发现，几乎每一个学前班所学的教材都不相同，但几乎每一个学前班都开有语文、数学、英语等和小学相同的学科，而拼音、汉字、数字10以内甚至20以内的加减法都有。

　　一位幼儿园园长介绍，许多孩子都在学前班上过课，进入小学后，没有上过学前班的孩子反而会显得有些落后。他说，如今学前班所使用的教材都是自己选购的，这些教材又都是国家正规出版社出版发行的。

　　取缔为何难

　　财源广开：明知是违规创收硬道理

　　一所小学校长介绍，公办小学办学前班的目的就是为了学校多一个经济来源，为老师办些福利，为学校添些设备。“热点小学每年学生入学时，一个学生多则上万、少则上千的择校费，这是众人皆知的秘密，而非热点小学的生源多是外来务工人员子女，难得有择校生，也自然没有这些经费。”他说，学校没有门面房，没有其他经济来源，想要些拨款添加一些设备，也很难要来钱，“许多学校明知道违规还在办学前班，也是把它当成了一种赚钱的渠道”。

　　家长苦恼：年龄不衔接孩子难安置

　　自1996年郑州市要求取消学前班至今，学前班不仅没有取消反而越来越有市场，这其中的原因何在？

　　据了解，近年来，由于郑州市小学入学压力越来越大，不少热点小学将学生的入学年龄限制到了6岁零8个月，即使是普通小学，学生的入学年龄也要在6岁半，极个别的学校才会将生源年龄放宽到6周岁。

　　一位家长说，即便孩子从3岁起入园，但幼儿园的教育过程只有三年，孩子6岁从幼儿园毕业，但这个年龄却并不符合入读小学的年龄，“6岁从幼儿园毕业的孩子仍旧离6岁半的入学年龄差半年，这半年让孩子到哪儿去？”

　　据了解，往年也有不少学生因年龄问题未能顺利入读小学后，重新回到幼儿园大班学习。但对于重回幼儿园大班，多数家长认为是无奈之举，同时，也会有不少家长认为这是在浪费孩子的时间，“宁可选择让孩子到学前班先学习知识，也比又回到幼儿园去要强。”

　　一位幼儿园老师说，每年都有一些学生重新回幼儿园“回炉”，但因幼儿园的环境对于孩子已没有了新鲜感，同样会使孩子感到厌倦。

　　尴尬现实：如此大市场无人来监管

　　据了解，在下令取缔的十多年间，郑州市的学前班不减反增的主要原因是没有主管部门真正落实查处。

　　一所小学校长说，小学归各区教育部门主管，而小学内办的学前班，事实上各区教育部门都大致掌握。“每到有检查组到学校，学校会提前通知学前班的学生不要到校，因为明知学前班是学校的一个创收环节，所以基本上主管部门不管，‘民不告官也不究’。”

　　除公办小学外，多数学前班建在民办幼儿园内。而幼儿园在郑州市也属于“三不管”地带，教育部门只负责发放办学许可证，而对于黑幼儿园、黑学校的查处过程需要动用公安、工商等联合执法，教育部门没有执法权。黑幼儿园无法查处，设在黑幼儿园内的学前班更无法取缔。

　　专家有建议

　　解决“两化”：年龄衔接科学化公办幼儿园数量化

　　郑州市教育局基础教育处相关工作人员建议，对于幼儿园毕业后不到入学年龄的孩子，不妨再上一年幼儿园大班进行衔接教育，培养其良好学习习惯等。

　　但对此，一些家长并不赞成，“让孩子重回幼儿园不科学，况且一年学前班的费用是1000元左右，而一年幼儿园的费用则在2000元左右，高收费同样形成了家长的过重负担。”

　　对此，郑州市一位教育界人士分析，如果想真正彻底取缔学前班，首先教育主管部门要从公办幼儿园的数量上入手，如今公办幼儿园数量极少，学前教育不正规使得学前班应运而生。同时，物价部门及教育部门还应加大对公办幼儿园收费标准的检查，让学生上得起公办幼儿园。同时，要让小学的入学年龄与孩子从幼儿园毕业的年龄更好地衔接。如果不能彻底解决以上两点，尽管是违规办学，学前班就肯定还会有市场。