中国为“保增长”将重点刺激消费

　　新华网北京12月11日电 题：中国为“保增长”将重点刺激消费

　　记者　陈君　章利新　黄歆

　　作为对外界普遍期待的促进消费政策的回应，10日闭幕的中国年度最高级经济会议提出，要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局，不断增强最终消费能力。

　　此次中央经济工作会议强调，要将扩大内需作为保增长的根本途径。扩大内需包括拉动投资和消费两大块。早在11月初，中国国务院就出台了计划两年内总投资达4万亿的十项措施，而刺激消费则是此次中央经济工作会议的关注点之一。

　　专家表示，在出口因金融危机而受到严重挤压的情况下，扩大居民消费是中国扩大内需、转变经济增长方式，从而走出国际金融危机阴影的必然选择。

　　从世界各国经济发展的一般规律看，消费是拉动经济增长的最终动力。但长期以来，中国居民的消费率偏低、储蓄率偏高。据国家统计局初步测算，今年前三季最终消费对中国经济增长的贡献率为44．5％，虽然同比上升了7．5个百分点，但仍大幅落后于世界一般水平30多个百分点。

　　而且，由于中国人相对保守的消费观念，以及目前不太健全的社会保障体系，中国居民的消费需求长期不足。

　　与此同时，席卷全球的金融危机也逐渐开始冲击中国人的收入和消费信心，10月份中国消费者信心指数比上年同期回落了4．1点。

　　任何消费都需要两个条件，既有消费欲望同时又有货币资本能力。中国宏观经济学家常修泽表示，首先应当大力提高城乡居民收入水平，这是扩大消费的基础。可以通过提高粮食等农产品收购价格直接增加农民收入，实施更加积极的就业政策提高农民工、城镇工人的务工收入，提高城市低保标准和退休人员工资。

　　“会议提出"调整国民收入分配格局"表明中央有意改变目前不合理的国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重。”常修泽认为，要实现这一目标，应当建立职工工资正常增长机制和支付保障机制。

　　会议明确表示将加大对低收入家庭的补贴和救助力度。此外，还要较大幅度增加公共支出，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度。

　　国家税务总局税收科学研究所研究员张培森认为，结构性减税的杠杆效应将直接带动社会消费，并增加居民收入，间接拉动家庭、个人消费。已经和即将出台的一系列改善民生政策，也将减少居民预期消费压力，释放居民消费需求。

　　常修泽认为，“优化财政支出结构”是中央的“明智之举”，这意味着中国的财政政策将转向以公共服务为宗旨，强化优化对农业、社会保障、医疗、就业等领域的支持力度，解除居民的后顾之忧。

　　根据会议要求，中国将加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面；同时积极推进医药卫生体制改革，为民众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　摩根大通中国研究部主管龚方雄认为，政府将钱直接支出在教育、医保上，首先就带动了经济的成长。如果在这方面扩大支出，同时进行减税，将对整个消费产生很大的拉动作用。

　　目前中国居民的消费支出中，住房消费占了很大的比例。过高的房价遏制了中国人的购房意愿，同时攒钱买房也挤占了用于其他领域的消费。

　　会议提出，要增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用。

　　中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌表示，房地产业牵动着投资和消费两头，政府出台政策稳定楼市，并采取优惠政策鼓励居民购房，是拉动内需最有效的办法。

　　值得注意的是，此次会议特别强调“要把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容”。有关专家都认为，帮助农民增收将直接提升低端消费能力，而中国拥有数以亿计人口的农村将是另一个广阔的市场。受到农民欢迎的家电下乡政策已经证明了这一点，同时也实实在在拉动了消费。

　　常修泽表示，这个巨大的未完全开发的市场，也将促使外贸依存度很高的中国企业迅速调整生产，转而为中国消费者提供大量质优价廉的产品，这对中国加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整具有积极意义。