美国想入索马里内陆打击海盗 望得到更宽泛授权

上月，一艘印度军舰（前）护送一艘印度商船逃离索马里海盗的劫持。

　　认为目前海上行动缺乏协调性 希望从联合国得到更宽泛授权

    美国想进入索马里内陆打击海盗

　　□刘 鹏（新华社供本报特稿）

　　美国驻联合国代表团10日在联合国散发一份决议草案，呼吁联合国授权在索马里海域打击海盗的国家进入索马里内陆打击海盗。

　　可“采取一切必要措施”

　　联合国外交官员说，这份决议草案的起草方美国代表团希望联合国安全理事会能在下周通过基于这项草案的决议。

　　草案提议，所有同索马里政府合作、在索马里海域打击海盗和武装抢劫活动的国家和区域团体可在1年期间“进入索马里内陆或领空采取一切必要措施，以阻止使用索马里领土策划、实施海盗活动和海上武装抢劫活动，及阻止那些为此类活动提供便利者”。

　　索马里总统本月两次致信联合国，请求在打击海盗问题上获得帮助。美国的草案说，在海盗问题上，索马里政府正苦于“能力不足、国内法制不健全”，不清楚“抓获海盗后如何处置”。

　　美联社报道，美国国务卿康多莉扎·赖斯定于16日出席联合国关于索马里问题的会议。届时，这份决议草案将正式提交。

　　旨在“消除问题根源”

　　美国常驻联合国副代表亚历杭德罗·沃尔夫告诉媒体，用手中一切手段打击海盗是重要的，在这一问题上，安理会“团结一致、存在共识”。“显然，这意味着，如果索马里方面应允，可既在海上又在陆上（打击海盗），”沃尔夫说。

　　路透社报道，尚不清楚索马里方面会以何种形式应允。索马里南部现由教派武装控制。索马里过渡政府在首都摩加迪沙以外几乎无控制力。在索马里许多地区，部落武装人员实际掌握着当地的控制权。

　　一名要求不公开姓名的美国高级官员告诉美联社记者，草案旨在采取行动，帮助长期受暴力活动困扰的索马里稳定局势。另一名美国官员说，虽然一些国家已派军舰并采取其他措施打击海盗，但那些行动被认为“非常缺乏协调性”。

　　美国国务院发言人肖恩·麦科马克说：“我希望今后几周里我们在联合国框架内共同努力，赋予这个国际组织更好的政策工具，以更有效地解决问题，消除问题根源。”

　　美国“索马里政策的转变”

　　美国1992年曾向索马里派兵参与联合国在索马里的行动。美军在1993年的一次行动中，袭击了当地军阀穆罕默德·法拉赫·艾迪德的住所，打死包括妇女、儿童在内的数十名平民。索马里武装人员在报复行动中击落美军两架“黑鹰”直升机，打死18名美国军人，并拖着他们的尸体游街示众。这一事件迫使美国后来从索马里撤军，事件经过2001年被改编成电影《黑鹰坠落》。

　　可以说，索马里是美军的伤心地之一。

　　如果美国递交联合国安理会的草案最终获得通过且美军最终参与在索马里的行动，将意味着美国在索马里政策上的一大转变。

　　一些官员说，谋求在打击海盗方面获联合国更宽泛授权是美国总统乔治·W·布什任内最后一批外交行动之一。