12月13日,日本首相麻生太郎、中国总理温家宝和韩国首相李明博在福冈召开峰会。虽然三国首脑在各种国际会议中接触不少,但首次单独召开峰会还是显示出一些特别之处。
全球经济危机当前,东亚经济受到的影响也已浮出水面,本次峰会在这一特殊节点召开,势必对此轮危机的区域治理路径产生主导影响。
除了全球金融危机的区域治理和自然灾害的共同应对机制这两个务实主题外,峰会的象征和承启意义或许更为深远。峰会将出台《中日韩三国伙伴关系联合声明》,首次将“三边伙伴关系”作为整体概念提出,或将成为三国关系进入全新阶段的标志。
12日,《21世纪经济报道》与日本首相21世纪目标委员会(Prime ister’s Commission on Japan's Goals in the 21st Century)的成员添谷芳秀交流了他对此次峰会的看法,以及对三方关系前景的影响。添谷芳秀也是日本庆应义塾大学东亚研究所所长,在复旦大学与牛津大学联合举办的“东亚透镜下的有效的多边主义”会议上接受了本报专访。
合作范式升级
《21世纪》:在当前经济危机的特殊时期,中日韩三国首脑将举行峰会,您怎样看待它的意义?
添谷芳秀:三国首脑并不是第一次会晤,之前也在东盟加三国的机制下聚在一起。但这次是三国首脑首次单独会晤,这就具有非常重要的象征意义。过去几年中,三国之间已经在诸多具体问题中有了频繁的交流,不少是部长级会晤。在环境、国家安全、交通以及金融等问题上,政府间交流都取得长足进步。
这些在具体事务交流中的进展让这次首脑峰会成为可能,而这次峰会将进一步巩固加强三国关系的基础。
这次会议的另一重要象征意义是,向三国民众传递这样一个信息,即加强三国间的关系是对任一国家都非常重要。民众此前经常更关注三方在一些议题的分歧,比如历史问题、反恐问题。而事实上在一些更为务实和重要的领域,三方的合作关系已经取得了长足发展。我认为这也是峰会最重要的意义。
在这之外,金融问题将会被仔细研究。韩国的金融体系正在经受考验,三方或许将会探讨如何对韩国进行金融援助。
中国和日本一起探讨如何帮助韩国,这是全新的情况。没人希望看到这样的情况,但这确实是一种全新的合作范式。民众和政府机关都将受到领导人的这种合作范式的影响。
《21世纪》:历史、国防等传统问题经常成为三边关系的障碍,这一情况是否有望得到改善?
添谷芳秀:历史问题和国家安全问题是很重要,但此前三国关系有些过于执着于这些议题了。
现在我们应该更多从非传统维度来审视三边关系,用更具建设性的思维着眼于寻求三国的共同利益。
我们现在不谈传统问题,而是去探讨共同利益及新的合作领域,培养“合作的习惯”。这样我们看待传统问题的方式或许也会逐渐变得务实。
促东亚新话语权诞生
《21世纪》:这次峰会后公布的《中日韩三国伙伴关系联合声明》将首次提出“三国伙伴关系”的概念,您认为这具有怎样的意义?
添谷芳秀:就像我前面所说的那样,这向三国民众传递了重要的信息。政府首脑的承诺将引起民众的关注,意识到三国之间的共同利益与合作机会远大于分歧。
这份声明更像是一份承上启下的里程碑式的文件,总结了此前三国间的各种合作关系,同时指明了三国对未来关系发展方向的共识。从这个意义上说,这份文件将非常重要。
《21世纪》:“三国伙伴关系”的提出会不会对东亚区域一体化进程和地区政治经济格局造成影响?
添谷芳秀:是的。这将在更大范围内影响东亚地区的合作格局。中日韩三国之间的关系还有很大的发展空间,这将对东亚地区的合作产生很大的积极推动作用。一个可能的负面影响是东盟或许会有些担心,三国伙伴关系的形成会形成东亚地区事务中的主导话语,并且没有其他组织可以对其进行制衡。三国伙伴关系的推进势必削弱东盟在地区事务中的话语权。
但总的来说,如果中日韩三国可以进一步一体化,那么对与地区的共同利益是有好处的。
《21世纪》:现在对抗全球金融危机是绝大多数国际对话的主题。而中日两国又是在这轮危机的全球治理中的重要角色,您认为峰会会不会在危机治理的配合方面达成突破?
添谷芳秀:中日两国是世界上持有美国国债最多的两个国家。尽管两国的情况略有不同,但从整体上说在这场危机中两国的利益是一致的。因此与其中国和日本各扫门前雪,不如合作起来。
从这个角度来说,目前的国际环境这为升级中日合作提供了契机。去年福田首相访华时发布的《中日联合声明》中就提到了在金融领域加强合作。那时危机还没有发生,但这意味着中日双方已经看到了这种可能,并同意在危机中需要合作。所以在这场危机之中,中日肯定会展开全面深入的合作。来源:21世纪经济报道
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