中国启动九行业振兴规划 遏制工业经济增速下滑

位于河北曹妃甸的首钢京唐钢铁联合有限责任公司钢铁厂将在2008年底前开始投产。图为首钢京唐钢铁厂成品码头。 新华社记者 罗晓光摄

　　中国启动九大行业振兴规划

　　本报北京12月12日讯 记者尹晓宇报道：工业和信息化部部长李毅中在今日举行的国新办发布会上表示，该部将密切关注形势变化，配合发改委的轻工、纺织、钢铁等9个重点行业振兴规划，实施推进企业技术改造的意见和办法，努力解决制约工业发展的突出问题，确保我国经济平稳较快发展。

　　遏制工业经济增速进一步下滑

　　进入下半年以来，国际金融危机对我国经济造成了严重的影响，再加上国内经济一些深层次的问题，工业经济出现了严峻的形势。

　　李毅中说，工信部正配合发改委紧急制定九大重点行业的振兴规划，这九大行业是轻工、纺织、钢铁、有色金属、汽车、石化、船舶、电子、通信业。通过振兴规划努力遏制和扭转工业增速下滑的状况，促进经济平稳较快地发展。

　　据介绍，扶持重点行业的政策措施主要有：一是进一步减轻企业税费负担，缓解成本压力；二是加大信贷支持力度，解决企业融资难问题；三是尽快启动一批企业技术改造项目，推动产业升级；四是鼓励和支持企业兼并重组，提高抗风险能力和国际竞争力；五是充分挖掘国内市场特别是农村市场潜力，拉动消费带动生产；六是积极扩大出口，稳定和开拓国际市场；七是完善国家出版储备和商业储备制度，加大对重要资源和产品的收储力度。

　　兼并退税助钢铁业应对危机

　　作为受此次金融危机冲击比较严重的钢铁行业，钢材价格近几个月下跌了近一半，出现了全行业亏损。

　　李毅中表示，中国现有钢铁冶炼企业近1000家，集中度太低，抓住金融危机的时机，鼓励大的钢铁企业兼并小钢厂，积极推动钢铁、有色金属、建材等重点行业的企业兼并重组，在兼并方面要给予相关的政策，鼓励优势企业做大做强，继续推进自主创新、节能降耗增效和品牌建设等工作，加速淘汰落后生产能力。在钢材出口上，建议调整部分产品的进出口税率，鼓励高档钢铁出口。

　　支持钢铁企业技术改造也将成为重点。中国钢的生产能力是6亿吨，今年实际的产量估计为4.8到4.9亿吨，李毅中强调，产能过剩，不能再铺摊子了，关键是要靠技术改造。工业和信息化部已经列出了钢铁行业需要支持的一些产品，如高强度的三级钢筋、高档的汽车板、高排耗的取向硅钢、高速轨道用钢等产品。

　　作为世界最大的矿石进口国，据钢铁协会统计，中国几乎占了世界铁矿石贸易量的一半。对于2009年铁矿石合同价格谈判，李毅中表示，中国在对外谈判中要维护国家利益，钢铁企业要统一联合起来，谋求铁矿石定价话语权。

　　150亿贴息贷款用于企业技改

　　谈到企业技术改造的具体实施时，李毅中说，中央财政、地方财政将拿出钱来，对于产业政策鼓励的项目，对于涉及国计民生重点行业的龙头企业、骨干企业，对基础好、有市场但是暂时遇到困难的企业，以及专、新、特、高的小企业，支持它们技术改造。

　　李毅中介绍，工信部正会同国家发改委、财政部制定关于工业企业技术改造的指导意见投资指南，建立150亿技术改造资金，主要用贷款贴息的办法，对上市企业、上市企业的项目经过审核以后给予支持，同时企业要履行法人负责制，接受指导监督。争取用150亿元的贴息带动3000亿元到4000亿元的企业技术改造。

　　推进中小企业信用担保体系建设

　　对于目前中小企业最突出的融资难问题，李毅中表示，中国将加快推进中小企业信用担保体系建设，切实解决中小企业融资担保难问题。

　　中国已采取了一些措施帮助中小企业摆脱困境。中央财政去年拿出8个亿注入担保机构，今年又增加了10个亿。银行对于个人的小额贷款限额上限由2万元扩大到5万元，对小企业贷款的限额由原来的100万元扩大到200万元。纺织和服装出口退税率从11％提高到14％，中小企业基金目前已达51.1亿元，比去年增加22亿元，将主要用于支持中小企业技术改造、走出去开拓市场以及给担保机构注入资金。

　　即将发放第三代移动通信牌照

　　李毅中说，我国将于今年底或者明年初发放第三代移动通信即3G牌照。其中，对中国移动发放TD-SCDMA这个具有中国自主知识产权技术标准的牌照，对于新组建的中国联通发放WCDMA牌照，对于中国电信发放CDMA2000牌照。

　　据介绍，中国移动、中国联通、中国电信已经为扩大投入、加强技术创新做了比较充分的准备。预计明年在3G方面可以投入至少2000亿元，这对于应对金融危机、投资拉动经济的发展也有重要意义。