人民日报：农民工群体改变中国社会结构

　　从乡土到城镇——

　　农民工群体改变中国社会结构

　　编者：社会流动性增强，是中国改革开放30年最为显著的特征之一。随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的发展，全国已有超过1/3的农村劳动力转移到非农产业。

　　从最初转移到乡镇企业就业，到进城打工，中国农民可以自主地选择自己的生存方式。国家在逐步取消农民进城就业的限制性规定，降低进城就业的门槛，加快建立城乡统一的劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。特别是明确了要推进户籍改革，为农民的身份转变创造了条件。如今，《农民工之歌》走上春晚，农民工代表首次亮相全国人民代表大会……亿万农民正在“城乡一体化”的道路上昂首向前。

　　何康：上世纪80年代，改革先从农村开始了，家庭联产承包责任制极大地解放了农村的劳动力，产生了人往哪里去，要改善生活，钱从哪里来等问题，农民在原有的大队企业基础上，发展了乡镇企业。把农民固定在一亩三分地上，就是用足了力量也很难改变农村的经济面貌，通过发展乡镇企业把农民从第一产业转移出来，这是一种伟大创造。

　　我曾经陪同德国的农业部长一起到农村去参观，他看了农村的生产，参观一些乡镇企业。他把乡镇企业称为我国农村发展的“秘密武器”，上可以给国家增加税收，下可以增加就业，中间可以让农民富裕起来。

　　1978年，乡镇企业开始起步发展，1987年乡镇企业产值首次超过农业产值。进入21世纪，乡镇企业成为我们解决“三农”问题的重要载体。它促进了农村各种资源的优化配置，改革了农村的产业结构和就业结构，能够统筹城乡产业发展，通过以工补农来富裕农民、农村。到2007年，全国乡镇企业就业职工已超过1.5亿人。

　　张自明：俺生在1955年，兄弟姊妹多，小时候出了正月就要饭，断断续续上学上到初中没毕业。1979年，俺从村里的大喇叭里听了个词：改革开放。俺借了几十块钱，买了点灭鼠原药，坐火车来到了驻马店市西平县，摆了个小摊，正式当起了卖老鼠药的。没多久，工商就来要俺出示“三级证明”(县、公社、村三级开的证明信)，俺没有啊，就把俺的老鼠药没收了。当地群众给俺支了个招，让俺到县城的街巷里卖。没想到，只10天俺赚了300多元，当时一个国家工作人员的月工资只有几十元钱！当年，俺就成了万元户!

　　1982年，收音机里报道农民外出承揽工程的事，俺动了心思。在家学了点技术就跑到广西柳州，发现当地水电厂多，铁制闸门锈得厉害，防腐却没人做。俺从开封找了个懂防腐的师傅，带上村里的20多个年轻人在柳州开始了防腐“事业”。一年时间，俺们就把柳州大小水电厂的闸门刷了个遍。俺一下从万元户变成了十万元户，跟俺一起从村里出来的年轻人，每人每月也有300多元的收入。这下可把大伙高兴坏了。

　　1991年，俺琢磨着搞五金设备能赚大钱，就凑了些钱在家办了个搞五金起重的小企业。现在，村里的企业已经发展到了12家，年产值超2亿元，村里近一半的劳动力在家门口就可以就业。

　　这两年，俺又听了个新词：科学发展观，往后俺要把多元化经营、企业文化、环境保护等渗透到自己的经营中。眼下的金融危机，确实让人很有压力，但也许又是一次创业机会呢。在经过缜密的调查和市场分析后，俺决定再建一座规模更大、更现代化的大工厂！农村市场大，俺村里就还有不少人没富起来，俺这30年来多亏了党的好政策。只要沿着党和政府给咱规划好的阳光大道走下去，眼前这点风雨算啥！

　　季音：无论革命，还是建设，农民都作出了巨大贡献。我参加过解放战争，亲眼目睹了战士在前面冲，农民在后面用手推车运粮支持。社会主义建设过程中，为了支持城市建设，广大农民作出了巨大的牺牲，但是直到现在农民还在为城乡二元结构作出牺牲。我家原来请了一个安徽保姆，丈夫也在外地打工。为了照顾孩子，她花了不少钱，把孩子带到北京上小学，到了孩子小学毕业，想让他在北京继续念中学，就是不行，她只好结束自己的打工生活，带着孩子回到老家。城乡孩子在享受教育资源方面是不平等的，在很多方面，城里人和乡下人的待遇是不同的。

　　这几年，国家非常重视“三农”问题，城乡差距逐步缩小，但要根本解决城乡二元结构问题，还需要一个过程，需要通过发展生产力来慢慢解决，现在沿海经济发达地区在缩小城乡差距、实现公共服务均等化方面取得了很大的进展。

　　延伸阅读

　　1984年，中共中央发出通知，允许务工、经商、办服务业的农民自理口粮到集镇落户。

　　2003年，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》发布，终结了收容遣送的历史。

　　2004年，中央“一号文件”第一次从理论上提出“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”，首次将进城务工人员列为产业工人。

　　2006年，国务院出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，从工资支付保障、社会保障、住房保障等7个方面保护农民工的权益。

　 (来源：人民日报)