弘扬法治精神 服务科学发展

　　散襄军

　　从1985年起，我市已连续实施完成了四个五年的普法规划。经过二十多年来全体普法工作者的不懈努力，法制宣传教育工作取得了显著成效，广大公民的学法、用法、守法、护法观念得到了有力增强，法律素质得到了有效提升，全社会法治化管理水平得到了进一步提高。

　　当前，天津的发展已经站在一个新的历史起点上，进入了一个新的上升期。党的十七大、十七届三中全会和市委九届四次全会对法制宣传教育工作提出了明确要求。广大人民群众对实现社会和谐稳定的愿望更强，对维护公平正义的期望更高，对落实惠民便民举措的期待更多，也对法制宣传教育工作寄予了厚望。尤其是近期国际金融危机加剧，世界经济受到严重冲击，对我国经济的负面影响已经呈现并日益加重。党中央、国务院准确把握形势，坚持灵活审慎的宏观经济政策，及时果断地采取了一系列有针对性的措施。最近胡锦涛总书记对天津的工作做出了重要批示，希望我们努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头。新的经济形势下出现的新情况新问题和新机遇新挑战，要求我们进一步加强法制宣传教育，在全社会弘扬法治精神。市委、市政府历来对法制宣传教育工作高度重视，市委书记张高丽亲自担任依法治市领导小组组长，并对法制宣传教育工作做出重要指示。这些都对法制宣传教育工作提出了新的更高的要求。

　　今年是“五五”普法的第三年，又是改革开放30周年。今年的“12·4”全国法制宣传日活动，以“弘扬法治精神，服务科学发展”为主题，这一主题不仅鲜明地把法制宣传教育与党提出的学习实践科学发展观、弘扬法治精神等目标紧密结合，同时为今后的法制宣传教育工作提出了新的任务。我们必须大力加强法制宣传教育，弘扬法治精神，服务科学发展，推进依法治市进程，为贯彻落实科学发展观、落实胡锦涛总书记对天津工作的重要批示和“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求，进一步加快滨海新区开发开放，实现天津又好又快发展创造良好的法治环境，提供强有力的法治保障。

　　弘扬法治精神，服务科学发展，需要坚持以科学发展观统领法制宣传教育。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是法制宣传教育工作的重要指导方针。要着力把科学发展观的要求贯彻落实到法制宣传教育工作的各方面、各环节，坚持围绕中心、服务大局，促进和保障经济社会全面可持续发展；坚持以人为本、服务人民，提高全体公民的法律素质，维护人民群众的切身利益；坚持突出重点、统筹兼顾，推进“五五”普法规划的全面实施；坚持改革创新、与时俱进，满足经济社会发展和人民群众的法律需求；坚持从实际出发、分类指导，努力开创法制宣传教育的新局面。

　　弘扬法治精神，服务科学发展，需要围绕中心工作，不断增强法制宣传教育的针对性。围绕中心，服务大局，是法制宣传教育工作不断保持生机和活力的重要前提。要围绕建设中国特色社会主义，广泛宣传宪法和基本法律制度，树立社会主义法治理念；围绕维护社会稳定、构建和谐社会，广泛宣传社会治安、公共安全、依法行政、依法治理社会事务等方面的法律法规，形成遵法守法的社会风尚；围绕应对国际金融危机、服务经济发展，广泛宣传深化改革开放、着力改善民生等方面的法律法规和政策措施，为积极应对当前经济形势营造浓厚法治氛围；围绕推动农村改革发展，广泛宣传涉及农村基本经营、农村土地管理等与促进解决民生特别是服务好“三农”问题相关的法律法规，为推进农村改革发展提供法治保障；围绕纪念改革开放30周年，广泛宣传我市民主法制建设的巨大成就、成功经验和前进方向，在公民中不断增强法制宣传教育的针对性和影响力。

　　弘扬法治精神，服务科学发展，需要突出宣传重点，不断增强法制宣传教育的实效性。抓住重点，带动全面，是法制宣传教育工作的重要方法。要重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民、进城务工人员等重点人群的法制宣传教育，以重点对象的学法用法，带动全民普法工作的深入开展；积极开展“法律六进”活动，不断推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，把法制宣传教育落实到基层，把法律送到群众手中；坚持学以致用，用以促学，开展多层次、多领域、多形式的依法治理活动，在实践中提高法律素质，增强干部群众依法管理各项事务的才干和本领。

　　弘扬法治精神，服务科学发展，需要加强《法制宣传教育条例》的学习宣传和贯彻。加强法制宣传教育法规的学习宣传贯彻，是实现法制宣传教育工作法制化的有力保障。第十五届市人大常委会第五次会议已经审议通过了《天津市法制宣传教育条例》。《条例》的颁布实施，顺应了法制宣传教育的规律，体现了经济社会发展对法制宣传教育的新要求，对于法制宣传教育工作由主要依靠行政手段实施转变为依靠法治手段推进，实现法制宣传教育的法制化、规范化，对于法制宣传教育工作长期、稳定、持久、广泛地开展提供了法律制度层面上的保障。各地区、各系统要将《条例》作为重要内容，精心组织学习培训，明确自身职责和责任，依法开展工作；集中力量，采取多种形式开展全方位、多层次的立体宣传，实现宣传全方位覆盖；以“12·4”法制宣传日活动为契机，开展有声势、有针对性的宣传活动，掀起宣传高潮，推进《条例》顺利实施。

　　弘扬法治精神，服务科学发展，需要进一步加大工作创新力度。与时俱进，开拓创新，是推进法制宣传教育工作深入发展的不竭动力。要进一步创新工作理念，积极探索促进民生问题解决、维护社会和谐稳定的新思路、新途径，不断满足人民群众的新需求、新期待；进一步创新工作方法，以“创”带“进”，以“创”促“进”，结合地区经济社会发展实际，深入开展法治区县等创建工作；进一步创新工作载体，充分发挥现代传媒的作用，运用群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力；注重发现典型，总结推广经验，创造出更多便于群众接受的宣传形式和载体，不断增强工作的主动性、创造性和实效性。

　　不积跬步，无以至千里。23年的普法实践，法治精神渐入人心。新的征程上，我们将在市委、市政府和司法部的领导下，坚持求真务实的工作作风，保持昂扬向上的精神状态，真抓实干，埋头苦干，扎实开展法制宣传教育，全面推进依法治理，弘扬法治精神，服务科学发展，为高质量地完成好“五五”普法的各项任务，加快推进天津滨海新区开发开放和构建和谐天津做出更大的贡献。

　　（作者系市委常委、市依法治市领导小组常务副组长、市委政法委书记）