时间：2008-12-15 03:43来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
完成投资6亿元，“蓝天行动”再现久违了的蓝天白云；完成投资1480万元，“绿色行动”让槐乡大地处处绿意盎然；完成投资5000万元，“阳光行动”使党的阳光遍洒全县弱势人群；完成投资5.4亿元的城市道路建设，拓宽了城市的发展空间，现代化的城市初具雏形……
从4月13日奠基开工，到11月19日竣工剪彩，短短7个月的时间，完成投资近35亿元，百余项重点工程竣工达效，建设标准之高、规模之大、速度之快，洪洞历史上前所未有。
特别是集中供热工程，从动员启动，到一期工程的竣工，让全县50%的老百姓在11月15日如期享受到了集中供热的暖流，仅仅用了五个来月的时间，创造了人人津津乐道的“洪洞”速度。
是什么给工程建设注入蓬勃的活力？是什么让全县干部迸发出火热的建设激情？又是什么让洪洞在遭受重创后迅速崛起？
循着建设者们走过的足迹，我们一路追寻，发现各个建设工地上飘扬的红旗是那么鲜亮——干部！一大批勇于负责、敢于担责、认真干事业的好干部辛勤的付出，使得全县各项工程建设取得了前所未有的辉煌成就！而这也正是干部管理制度创新“催化”的结果——岗位目标责任及问责监督机制和领导干部实绩跟踪考察制度的及时出台和合理实施，激励了一大批好干部勇于负责、敢于担责，认认真真、踏踏实实地干事业。
年初，洪洞县委、县政府提出了建设“山西现代农业大县、中部新型工业强县、全国文化旅游名县”的奋斗目标和努力推进“1313”工程、全力实施百项重点工程大会战施政纲领，为洪洞描绘出了美好的发展蓝图。
目标确定后，最主要的是落实。县委书记陈玉士说：工作任务落实不下去、工作成绩搞不上去的主要原因是责任不明确、责任心不强。必须建立健全严格的目标责任制和问责监督机制，解决好各级干部责任心的问题。
《中共洪洞县委关于在全县干部队伍中建立岗位目标责任制及问责监督机制的意见》应运而生，成为解决部分干部思想滑坡、观念陈旧、作风漂浮、纪律松弛等问题的有力武器。
实行四大班子领导包工程责任制，成立了县重点工程建设指挥部和十二个分指挥部，县长段新任指挥部总指挥，县四大班子主要领导任各分指挥部指挥长，协调工程总体建设。各重点工程建设指挥部制度先行，设立了明确的岗位职责目标。全县各乡镇和职能单位都根据本部门的总体职能，制定了详细的、便于操作的岗位目标责任制。
“我们因事设岗，以岗定责，在镇机关建立各类岗位目标54个，在每个农村两委建立岗位目标11个，在12个基层站所建立各类岗位目标54个，全镇所有工作人员，包括村干部，人人肩上有担子，个个头上有事做。”明姜镇党委书记程洪俊介绍说。
通过明晰岗位职责，全县每个干部都明确了自己的职责范围，自己应该做什么，应该承担什么责任，一目了然，有据可查。
“板子要打在屁股上，责任要追究到人头上。”县委组织部副部长郭惠军说：“岗位目标责任制重头戏在于目标责任的监督与问责，通过监督与问责，促使公务人员按照既定的岗位职责和目标，依法行政，严格履职。”如果说岗位目标责任制仅仅明晰了各级干部的职责范围的话，那么紧跟而来的监督机制和问责追究机制，则是对所有公务人员套上了一个“紧箍咒”，不履行责任或不正确履行责任，造成不良后果，都要依据有关规定予以追究处罚。
10月17日，在全县安全生产工作会议上，该县对15名不认真履行职责的干部公开处理，分别给予了记过、记大过、停职等处分，标志着该县问责机制已经形成。这次追究问责，对全县干部有极大的警示教育作用，有效地解决了个别干部责任心较差、履职不认真的问题。
一个领导干部实绩数据库，成就了领导干部绩效考察“全天候”。张林康，洪洞县林业局局长，在“绿色行动”建设过程中成绩突出；邰卓斌，洪洞县建设局总工程师，为城市道路建设做出突出贡献……打开洪洞县科级干部实绩数据库，一行行名单历历在目，一件件功绩明明白白。重点工程建设竣工剪彩后，县委组织部及时发出通知，将在工程项目建设中有关科级领导的工作实绩整理入库，以作为今后考核使用干部的依据。
今年以来，该县出台了《关于建立领导干部实绩跟踪考察制度的意见》，建立了科级干部实绩数据库，全面准确及时地收集领导干部的工作实绩，以便科学合理地考察干部、客观全面地评价干部、公平公正地使用干部、动态发展地管理干部。
通过干部实绩入库，在客观、真实、及时、准确地了解干部实绩的基础上，将实绩资料与领导干部年度考察、选拔任用、干部奖惩相结合，作为今后提拔任用干部的主要依据，一改以往提拔干部时突击考察的各种弊端，激励干部真抓实干、勇创佳绩。
制度调动了干部、制度催生了效率、制度重新鼓舞了“洪洞”精神、制度重新缔造了“洪洞”辉煌。半年的时间完成投资近35亿元，百余项重点工程竣工达效，洪洞的天蓝了、水绿了、空气变得新鲜了，城乡面貌有了前所未有的大变化。
郭建军 王 伟
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