改革开放30年:人民解放军军事外交势如朝阳(图)

　　2004年2月19日，中国海军陆战队员为56个国家的驻华武官进行了军事演练。驻华武官团团长、英国驻华武官科尔准将在演习结束后与海军陆战队的女队员交谈。新华社发

　　三十载春秋，共和国在改革开放中发展，人民军队也在改革开放中前进。军事外交工作秉承“始终服从并服务于国家总体外交大局，始终服从并服务于国防和军队现代化建设”的原则，抓住机遇，与时俱进，以开放、透明、坦诚、务实的理念与态度，通过高层互访、战略对话、双边与多边安全论坛、部队营区与演习开放、舰艇出访、联合演习等形式，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外交流与合作新格局，在世界上树立起和平、友好、文明、现代的军队形象，丰富了中国和平发展、合作共赢的负责任大国的国家形象。

　　改革开放30年，是当今世界发生广泛而深刻变化的30年，是当代中国发生广泛而深刻变革的30年，也是中国同世界的关系发生历史性变化的30年。

　　这一定位，同样也适用于人民军队。

　　回到30年前，谁能想到，我海军舰艇会劈波斩浪四大洋上，犁开一道道环球传递友谊的航迹；谁能想到，我空军战机会翱翔于异国演习场，留下一声声携手捍卫和平的惊雷；谁能想到，我陆军官兵会在众多驻华武官的注视下，协同演练攻如猛虎，守如磐石；谁又能想到，中国军人会出现在多边区域安全论坛、观摩外军演习、联合国维和行动、国际人道主义救援等多种场合之中……

　　军事对外交流与合作全面拓展

　　上世纪50年代初即开始从事军事外交工作的国防部原外事局局长傅加平，在接受本报记者专访时回忆说，新中国成立之初，我军负责外事工作的机构只下辖两个科，一个社会主义国家科，一个资本主义国家科，与我国有军事关系的国家只有十几个。到改革开放前的1978年，一年出访团组仅一二十批，来访团组三四十批，在华设有武官处的国家也就二十来个。

　　然而，到新中国即将走过一个甲子岁月、改革开放迈过三十春秋征程的2008年，有关数据已经发生了惊人的变化。我国与150多个国家建立了军事关系，在109个国家设立了武官处，在华设立武官处的国家达98个；我军出访团组每年近100个，有50多个国家的国防部长、三军总司令、总参谋长等高级代表团来访；我国与22个国家建立了防务安全磋商机制，与俄罗斯、美国、韩国等国建立了直通电话。

　　傅加平说，军事外交工作之所以会有今天这样的生动局面，得益于改革开放带来的思想大解放。十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策之后，邓小平同志客观分析国际形势，做出了和平与发展已成为时代主题，世界大战并非不可避免的科学判断，实现了国家和军队建设指导思想的重大转变。在军事外交领域，我国超越了社会制度、意识形态、经济发展水平和地理位置的限制，全方位发展同世界各国的军事关系，在许多领域取得了突破。

　　1980年1月，美国国防部长布朗访华。中美两国军方领导人首次举行会谈，开启了我国与西方国家发展军事关系的大门。一个月后，我国正式参加国际军控和裁军谈判，向日内瓦裁军谈判会议派出代表团，在一个全新的国际舞台上阐述我国对世界和平与发展问题的立场。1985年12月，中国人民解放军海军舰艇编队首次出国访问，我军官兵作为和平使者访问了巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国。1989年5月，以中苏关系正常化为契机，中苏边境裁军谈判取得进展。1994年9月，中俄两国元首签署关于互不首先使用核武器和互不将战略核武器瞄准对方的联合声明。1996年4月，中俄哈吉塔五国签署在边境地区加强军事领域信任的协定，五国边界成为和平、安宁的边界。

　　进入新世纪以来，我军首次与外国军队联合举行实兵演习（2002年10月），首次参加多边联合反恐演习（2003年8月），首次邀请多国军事观察员观摩军事演习（2003年8月），首次与外军联合举行战略性战役演习（2005年8月），首次向外国客人开放战略导弹部队司令部（2005年10月），首次较大规模、整建制、多军兵种、携重装备万里跨国机动参加多国联合演习（2007年8月）……一个个“第一次”彰显了我军对外交流与合作的不断拓展与深化。

　　国防部外事办公室主任钱利华接受本报记者专访时说，改革开放以前我们一直有个观念，认为只有军事同盟国家才搞联合演习，而我国是主张不结盟的；但是，随着思想的不断解放，一个个“禁区”或“误区”被突破了。就以中俄“和平使命—2005”联合演习为例，这一在中苏两国关系最好的时候都没有做到的事情，如今做到了，说明我们真的在与时俱进，不断迈出改革开放的豪迈步伐——这是自信的中国力量的展现。

　　参加第二届香山论坛会议的中外代表在进行交流。图片来源：解放军画报

　　全力营造良好的周边安全环境

　　军人以和平为使命，军事外交关注的重点自然是国家安全环境。

　　改革开放之初，我国的周边安全环境不容乐观，冷战、热战威胁都有。30年后，我国赢得了历史上周边环境最好的时期。我国不仅与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、越南等国彻底解决了陆地边界争端，建立了良好的军事互信，还先后与印度签署了《关于在边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》（1996年），与蒙古国签署了《中蒙边防合作协议》（1999年），与越南签署了《中越海军北部湾联合巡逻协议》（2005年），就边境地区的军事活动透明、可控达成了共识。1998年，我国同美国签署了关于建立加强海上军事安全磋商机制的协定；两国元首还决定不把各自控制下的战略核武器瞄准对方。2008年，我国又同日本就建立海上联络机制进行了首次工作磋商，为预防海上军事冲突提供了沟通平台。

　　国防部外事办公室原主任罗斌接受本报记者专访时说，改革开放以前，我国的军事外交工作的意识形态色彩比较浓，谈理念比较多；改革开放之后，务实性合作增多，更注重具体问题的解决。特别是我国提出以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观后，军事外交工作据此开创了不搞对抗、不针对第三方的开放式新型区域安全合作机制，开展了多层次、多渠道、多形式的地区安全对话与合作，参加了上海合作组织、东盟地区论坛等活动，增进了与各国的相互了解与信任，促进了地区的和平与稳定。国防部外事办公室原主任张邦栋在接受本报记者专访时说，特别值得一提的是，我国在上海合作组织框架下开展了一系列防务交流与合作，增强了各成员国联合反恐行动的能力，有效地遏制了恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”和各种跨国犯罪活动，为防止中亚地区因民族、宗教、边界等问题陷入动荡提供了基本的安全保障，也稳定了我国的西部边陲。而在东北亚地区，我国积极倡导并主持推动和平解决朝核问题的六方会谈机制，积极化解有关冲突方的矛盾，劝说其寻求利益共同点，使一波三折的朝核问题不致脱离和平解决的轨道。

　　近年来，我国已与11个国家举行了16次联合军事演习。图为2006年中塔联合演习。 图片来源：解放军画报

　　为国防现代化建设助一臂之力

　　国防部外事办公室原主任詹懋海对本报记者说，随着世界新军事变革的深入发展，战争形态、作战样式、军事思想、武器装备和体制编制等方面都发生了重大变化，各主要大国不断加大国防投入，进一步加快军队建设步伐，我军现代化建设面临更大压力。在这一形势下，军事外交工作积极服务国防和军队现代化建设，围绕履行我军历史使命，站在军事变革的前沿，找准中外军队建设的结合点，积极拓展务实交流与合作，通过多种方式了解其他国家推进国防和军队现代化建设的有益经验，并在我军现代化建设中加以借鉴。

　　“不看不知道，原来狙击手是这样"炼"成的。”2007年3月，武警部队选派的优秀狙击手赴法国宪兵部队最精锐的国家特勤大队参加了狙击专业培训后这样感慨道。头部靶、胸部靶、劫持人质靶、移动靶、晃动靶、隐显靶等一应俱全的全目标训练，昼、夜、雨、雪、雾、大风等无论什么天都要练的全天候训练，草地、泥地、平地、坡地、灌木丛、河湖边、建筑群等高仿真的全地形训练，近距离向穿着防弹衣的同伴身上的10厘米直径碟靶射击，以及匍匐爬过一公里长、纵横交错、高低不平的黑暗地洞的高强度心理训练，都让中国狙击手大开眼界。特别是对交通工具中的恐怖分子进行首发未中补枪再击练习，要对14种质地不同的车门、车窗玻璃和车体进行实证射击，检验弹种选择和弹道修正值是否正确，更令中国狙击手感到训练中还有不少环节要严抓细抠，才能切实提高特警部队反恐怖作战能力。

　　“他山之石，可以攻玉。”张邦栋说，通过对外军事交流与合作提升防卫作战及完成多样化军事任务能力，正是我们立足中国国情与军情，广泛借鉴人类共有的文明成果，推进国防现代化建设的有效途径之一。改革开放以来，我军体制编制调整，大力强化军官的三级培训体制，下决心推广基地化训练、联合训练和模拟训练等，都有大胆吸纳于我有用的外军军事理论与实践方法的影子。而与外军进行双边、多边联合演习、联合训练，更是从多个方面锻炼、培养了人才，军队现代化建设受益匪浅。

中泰陆军特种分队联合训练 图片来源：解放军画报

　　塑造我军和平友好文明现代形象

　　冷战时期，中国人民解放军在海外的形象，是靠着有理、有节的正义行动和攻必克、战必胜的威名“打”出来的。受西方封锁等客观因素影响，当时我军对外交往较少，让外界始终认为中国军队是一支“神秘之师”。改革开放后，中国日益走向世界，中国军队也日益频繁地与各国同行接触，逐渐褪去那层神秘的面纱。

　　中国海军舰艇编队出访五大洲四大洋，完成环球航行；中国陆军部队开放营区、开放演习，走出国门参与联合国维和行动以及双边、多边联合演习；中国空军部队实施较大规模跨国投送演习兵力与重型装备，成建制出国参加联合演习；从1998年起，我国每两年发布一版国防白皮书，公布防御性国防政策、军事力量组成与发展、国防经费预算编制与使用等基本情况，内容逐渐丰富、翔实；2008年，国防部新闻发言人制度正式设立，中国重要的国防和军事信息及时传递给世界，世界的一些疑问与误读也得到及时的解答……

　　钱利华说，开放带来进步，自信带来透明。军队的形象，实际上也代表着国家的形象。通过开放，我军向世界展示了和平之师、威武之师、文明之师的形象，同样也向世界传递了中国是一个爱好和平、播撒友谊、文明现代的负责任大国的信息。

　　于是，越来越多的中国军人的身影出现在国际人道主义救援与联合国维和等行动中。2004年岁末突如其来的印度洋大海啸，堪称“世纪劫难”。在中国政府展开的最大规模对外救援行动中，中国军队紧急启动军援应急机制，担负了向海外受灾国提供紧急救灾物资援助的筹措任务。灾难发生仅3天，首批救灾物资就运抵斯里兰卡，成为到达那里的首批国际救援物资。据统计，在印度洋大海啸、美国“卡特里娜”飓风、巴基斯坦大地震、菲律宾泥石流等灾难救援中，中国军方16次向有关国家提供了紧急救灾物资，中国军人也奔赴灾难现场为异国人民提供了力所能及的救助。

　　我军还积极参与国际军控核查行动和国际扫雷援助活动，从1998年起通过举办国际扫雷培训班、捐助款项和扫雷器材、派遣专家组赴雷患国组织培训和现场指导扫雷等多种方式，向10多个亚非国家提供了扫雷援助。在厄立特里亚，我军扫雷专家组仅用113个小时就扫除了4个雷场，面积达18万多平方米，中厄双方无一人伤亡。雷场移交那天，当地群众载歌载舞，感谢中国专家为他们赶走了家园里的“恶魔”！（李东航罗铮）

　　八次联合军事演习、两次联合训练，2007年，中国军队与外军举行的联演联训，从数量上看，是近年来最多的。分析人士认为，这种开放的、不针对第三方的、互利双赢的共同安全合作模式，成为中国和平外交政策的重要体现，增进了与外军之间的了解与互信。

　　中国军队与外军举行的联合演习和联合训练，以反恐为主题；而在海上联合演习中，则以搜救为主要内容。参加“和平使命-2007”上海合作组织联合反恐军事演习，是去年中国重大的军事外交行动。参演部队经过万里机动，克服了环境生疏、协同复杂、气候恶劣等诸多困难，高质量地完成了参演任务。演习增进了上合组织成员国间的团结协作，提高了共同应对新挑战新威胁的能力，对于维护地区和平稳定产生了重要影响。

　　“这支军队规模越来越小，战斗力却越来越强。”曾多次到中国军营参观采访的一名外国记者得出这样的结论。外国记者眼中的这一变化，只是人民解放军打赢能力不断增强的一个缩影。

　　改革开放以来，党的几代领导集体在思考“建设什么样的军队，怎样建设军队”和“打赢什么样的战争，怎样打赢战争”的过程中，先后诞生了邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想与胡锦涛关于加强国防和军队建设的一系列重要论述。这些与时俱进的中国化的马克思主义军事理论，指引着国防和军队建设在革命化、现代化、正规化的道路上阔步向前。

　　香港《文汇报》6月10日发表评论文章说，四川大地震后，有关国家纷纷动用军用飞机向中国运送救灾人员或物资。

　　军事观察家认为，各国军队向中国灾区提供人道主义援助，既体现了不同国家军队在面对人类共同灾难时的携手承担，也体现了中国和军队开放式救灾受援的宽阔胸怀。

　　同时，通过外国军机来华救灾也显露了些许端倪，使人们对中国大灾后的军事外交发展趋向充满理性的憧憬。 (来源：解放军报)