陈光金：大专院校毕业生激增导致全国就业压力

　　“2009年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”今天下午在北京举行。中国社会科学院社会学研究所副所长陈光金研究员：劳动的总供给大于总需求的格局没有改变。

　　中国社会科学院社会学研究所副所长陈光金研究员：

　　就业是民生之本，所以我们的报告每年就业都是重头问题。

今天我讲三个方面的内容。首先向大家报告我们所了解的08年全国劳动就业的总体形势，第二是分析08年大学生就业问题，并报告一下对07年毕业大学生就业大型调查的重要结果，最后是谈谈新《劳动合同法》实施以来的劳动关系变化。所以我们讲劳动就业，不能仅仅局限于有几个人进入劳动市场就业，还要看看他们是怎么就业的。

　　第一，总体的就业形势。我们认为总的情况是一句老话，就是08年的就业形势比较平稳。其中有几个数据做支撑，首先是前三季度累计实现城镇新增就业人数完成了全年的目标任务，登记失业率可以控制在4.5%左右。如果我们考虑农民工的事业情况，做调查时大概会是登记失业人数的2倍，但是肯定要比所谓登记失业率要高。总体来讲，情况还可以。

　　第二个就是劳动的总供给大于总需求的格局没有改变。我们前年有的学者提出来，明年是劳动率无限供应期的一年，但是现在的情况恐怕难以实现。从今年的情况看，用人单位在劳动市场招收的各类人员是474万人，进入劳动力市场求职的人是490万人。这样招聘人数少与求职的人数，就是一个人只有0.97个岗位。二、与2007年同期相比，前三季度求职人数和用人市场有所下降，各下降5.5%，和2.6%。这里值得注意的是，用人需求的下降幅度大于用人的幅度。为什么进入劳动力市场的求职人数比需要有所下降，可能这里问题比较复杂。

　　第三，劳动力的供求关系成为了差距。我们分地区看，在东部的劳动力市场中，前三季度的需求人数和求职人数都在减少。中部地区是呈现两增长的趋势，求职人数和需求人数都在增长，但是增长率不是很大，需求率增长3%，求职率增长5%，这也可以反应出中部的求职形势比较紧张。在西部地区出现反向的增长变化，整个劳动力市场都在增长，需求增长率是9%，供应是6%。

　　我们知道东部地区是劳动就业的主战场，新增的都是在东部地区进行消化，就是东部地区内部的变化也存在着差异。中部地区有几个主要的劳动力市场市场，一个是珠江三角洲地区，一个是环渤海地区，还有闽东南地区，还有珠江三角洲地区，这三个地区变化各有不同。长三角地区是需求减少，供职减少。环渤海地区同样是下降的趋势，就是需求量和供给量有所下降，但是供给量总量下降更多一些，幅度大一些。闽东南地区则是反过来的情况，珠三角地区是需求在增加，但是供给在下降。前三季度考虑到一个问题，就是第三季度珠三角地区已经出现了问题，实际上当时是很多企业原来的用人不足，所以当时从珠三角地区看，一个特点就是倒闭企业的工人出去以后外面就有很多的招聘的地方，所以变成了反向的变化。所以金融危机、其他因素，对就业的形势的影响非常复杂，在不同地区有不同的结果。

　　第四句话，08年全国就业压力，有五个方面，一个是大专院校毕业生为主体的规模达到历史新高。第二，重大自然灾害导致一些企业停产、停业和个体工商户歇业，减少了就业岗位。第三，在国际材料和能源价格上涨，外需下降，劳动力成本上升以及金融危机的冲击下，至少在年中的时候，有近7万家出口导向型中小型企业倒闭。企业倒闭，从总体来讲，中国的企业总数还是增长的。不是因为这些企业倒闭了，所以企业总量下降了，不是的。从工商总局了解的情况是，今年私营企业和个体户仍然增长2%。第四，为了节省减排，一些高能耗、高污染的企业关闭。另外08年还是国有企业政策性破产的最后一年。所以大体上对就业产生了比较突出的压力，也不是所有压力都来自这五个方面，但这五个方面是最主要的。