中国控烟协会建议将卷烟消费税提高到1元/包

　　孟斯硕

　　中国控制吸烟协会（下称“控烟协会”）昨日发布报告称，提高烟草税可达到减少烟草使用量、挽救吸烟者生命的目的。

　　这份题为《烟草税和其在中国的潜在影响》（下称《影响》）的报告由中外学者联合撰写，美国加利福尼亚大学伯克利分校教授、项目主要研究人之一胡德伟表示，中国目前卷烟的综合税率大约相当于零售价的32%～40%，这一比例比亚洲其他一些国家的都低，而税收对烟草的供给和需求有很大的影响。

　　就基于烟草零售价计算的综合税率而言，印度为72%，泰国为63%，日本为61%。

　　“中国的卷烟税率有很大的调整空间。中国应该考虑把总税率提高到零售价的60%以上。”胡德伟表示，“低收入者对烟价的敏感度较高，提高税率会使低收入家庭的卷烟消费量减少，并抑制青少年吸烟。”

　　《影响》显示，目前中国在卷烟上所收的消费税平均仅为约0.06元/包，如果将其提高到1元/包，那么基于零售价的卷烟综合税率将为51%，每年能使政府财政收入增加854亿元，并减少400万吸烟人口，挽救100万人的生命，还能减少医疗费8.2亿元。

　　而另一方面，短期内这将使烟草工业和烟草农业受到约50亿元的损失，将减少1656个工作岗位。

　　“政府增加的卷烟税收是烟草行业潜在损失的17倍，政府可以通过用增加的税收来弥补烟草行业的潜在损失。”四川大学华西公共卫生学院卫生经济教研室主任毛正中表示。

　　他说：“中国是全球最大的烟草消费国，粗略估算全国有3.5亿吸烟者，其中青少年吸烟者约1500万人，遭受二手烟雾危害的人数高达6500万。如果不采取有效的控烟措施，吸烟死亡者2020年将上升到200万。”毛正中表示。

　　《影响》显示，吸烟对低收入家庭的生活水平有很大影响。一些低收入家庭的烟草消费达到7%～11%，从而减少了他们在食物、教育等方面的开支。据控烟协会统计，吸烟及与吸烟相关的医疗支出，使得 1200万人口陷入贫困。

　　《影响》还提出，对烟叶征收的烟叶税由于是地方和中央共同分享的税种，会对地方政府形成激励，使政府鼓励农民多种烟叶以增加税收。所以该报告亦建议取消烟叶税。

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