我国将着力从八个方面加大水利改革攻坚力度

　　新华网北京12月16日电 （记者姚润丰、葛如江）水利部部长陈雷16日在此间举行的水利部纪念改革开放30周年座谈会上表示，我国将抓住扩大内需促进经济平稳较快发展的重大战略机遇，加快水利基础设施建设步伐，在全力以赴打好新一轮水利发展攻坚战的同时，力争在八个方面实现新的突破。

　　在理顺水资源管理体制方面，建立健全流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，实行水资源的统一规划、统一配置、统一调度。加快建立国家水权制度，严格执行取水许可和水资源费征收管理条例及其配套制度，全面落实用水总量控制和定额管理相结合的管理制度，建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制指标体系和覆盖各行各业的总量控制指标与用水定额指标。

　　在建立水利投资稳定增长长效机制方面，争取中央财政资金提高对粮食主产区、中西部地区、贫困地区和民族地区的水利投资比重，保持重点水利工程和关系民生的水利工程建设投资的稳定增长。完善小型农田水利专项资金“民办公助”投入机制，建立农田水利建设资金稳定增长的机制。

　　在健全水利建设与管理体制方面，今年年底要全面完成国务院确定的水管体制改革任务。结合流域综合规划的修编，确定流域和重要江河湖泊开发利用和纳污的控制性指标，尽快编制重要河流水域、岸线利用规划，制定相应的有效保护、合理开发利用方案。

　　在构建农村水利建设新机制方面，加大对农村水利建设的支持力度，加快农民用水合作组织建设，在符合规划、履行审批程序的前提下，鼓励群众独资、合资兴办小型水利工程。允许乡村集体组织通过承包、租赁、拍卖等方式转让小型水利工程产权，转让获得的资金用于当地水利建设。

　　在健全依法行政和依法治水管水机制方面，建立健全功能齐全、覆盖全面、层级配套、目标明确、操作性强的水利规划体系。突出民生水利、水资源配置节约保护和水利社会管理等方面的制度建设，继续推进水法配套法规建设。完善各流域省际水事纠纷应急预案，保证水事活动依法、科学、有序进行。

　　在建立基层水利良性发展机制方面，落实基层水管单位公益性管理人员基本支出经费和公益性工程维修养护经费。改革乡镇水利站管理体制，明确水利站的公益性质和管理体制，明确人员编制，落实人员和经费。加快解决小型水利工程设施老化失修、破损严重的问题，改善基层水利工作条件。

　　在建立健全合理的水价形成机制方面，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围。逐步实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度，加快完善计量设施，推进农业用水计量收费，实行以供定需、定额灌溉、节约转让、超用加价的经济激励机制，推进农业水价综合改革。合理调整非农业供水水价，继续推行非居民用水超定额累进加价制度，缺水城市要实行高额累进加价制度，适当拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。

　　在建立健全与水有关的生态补偿机制方面，针对一般性生产生活、重大工程建设和重大资源开发等引发的生态补偿问题，研究建立与水有关的生态补偿机制的框架体系。完善和落实与水有关的生态环境保护收费制度，理清水资源费、水土保持补偿费、排污费、水能资源有偿使用费等收费制度和收费标准。加大对重点地区的支持力度和对农民的扶持，研究水生态补偿机制实现方式及相关协商机制。