以色列因政局动荡无力推进以巴和谈

　　新华社记者黄恒 2007年11月安纳波利斯中东问题国际会议结束时，超过八成的以色列民众就表示，不相信以巴双方能实现会议设定的目标，即重开谈判并力争在2008年内达成一项内容广泛的和平协议。

　　一年来，以巴双方虽然举行过和谈，但分析人士无奈地发现，美国期望的“时间表”没有得到实质性落实，以巴局势依旧。就连在公开场合一直对达成协议持乐观态度的美国国务卿赖斯今年11月结束访问中东时也不得不承认：事实验证了大多数以色列民众的悲观看法，以巴双方“不大可能”在今年内达成和平协议。

　　造成这一结果的原因很多，但以政局持续动荡、内部掣肘加大，是以色列难以推动以巴和谈取得实质性进展的一个关键因素。

　　以色列虽然在谈判中握有更多筹码，但以政局持续动荡，主政者有心无力。虽然明白和平对以色列未来的重要性以及实现和平需要作出“痛苦让步”，但要保证执政地位，以色列当权者不能轻易作出这种让步，使本已不大的谈判余地变得更加狭小。

　　以总理奥尔默特为首的以色列政府在安纳波利斯会议时执政根基已不稳固，2008年奥尔默特又一次次因经济丑闻受到警方调查，最终于7月底辞去执政党前进党主席一职。虽然继任前进党主席的利夫尼尚未组阁，奥尔默特仍担任看守政府总理，并不时表态愿意积极参与谈判。但即便奥尔默特在离任前努力推动谈判取得实质成果，其决策是否合法仍存有争议。有可能在明年选举中获胜的利库德集团领导人内塔尼亚胡已公开表态，一旦上台，奥尔默特在此前谈判中的所有承诺都将作废。

　　从大背景来说，以巴冲突由来已久，各方利益错综复杂，和平协议很难一蹴而就，双方在边界划分、耶路撒冷地位、巴难民回归、犹太人定居点等核心问题上的分歧极大，谈判短期内取得突破性进展希望不大。

　　而从谈判时机来看，2008年并不像美方所说的那样，是双方谈判并达成协议的“好机会”。2008年的美国总统选举，民主、共和两党都奋力一搏，鹿死谁手直到11月初才见分晓，此前外界只能观望，无法确定美国新政府在解决以巴问题上的策略有何变化。

　　再看谈判对手，2008年巴勒斯坦内部两大主流政治派别巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）依旧在约旦河西岸和加沙地带实行“事实上的分治”，内部矛盾毫无缓和迹象，有损以巴和谈的基础。

　　在过去一年中，不仅安纳波利斯会议设定的目标实现无望，贯穿全年、越来越严重的犹太定居点问题又逐渐成为以巴谈判一道新的障碍。该问题不仅会破坏双方本就不多的互信，而且让外界怀疑以政府在谈判中的诚意和能力。

　　分析人士认为，以色列政坛在明年初的选举结束后有望摆脱今年的动荡局面。但稳定的政局对以巴和谈会产生何种影响目前依旧是个未知数。正如来自前进党的以色列公共安全部长迪希特所说，“如果前进党获胜，和谈还有机会；如果利库德获胜，能否继续和谈，就难说了”。