拉美峰会史无前例让美国走开 后美国时代的到来

　　拉美峰会史无前例让美国走开

　　核心提示：“美国前总统门罗肯定在他的坟墓里睡不着觉。”华盛顿对外关系委员会拉丁美洲项目负责人朱莉娅·史威格说。　　

　　“美国前总统门罗肯定在他的坟墓里睡不着觉。”华盛顿对外关系委员会拉丁美洲项目负责人朱莉娅·史威格说。

　　当地时间16日，拉丁美洲和加勒比地区领导人齐聚巴西，将迎来该地区的首次峰会。更重要的是，这是一次没有美国参加的拉美地区的高峰会议。

　　早在200年前，美国前总统门罗便宣布美洲是美国的势力范围，是为“门罗主义”。今天，这块曾被门罗宣布为美国势力范围的地区正逐步脱离美国的影响。

　　后美国时代的到来

　　“美国不再是地区内唯一拥有权力的国家，尤其是在南美洲。美国的经济联系并没有那么重要。”史威格说。

　　今年11月，俄罗斯舰队在冷战后首次开赴加勒比地区同委内瑞拉举行了联合海军演习；而巴西则邀请伊朗总统内贾德进行国事访问。

　　“当美国不再将南美洲看作同其战略利益有关并疏远南美洲时，其他国家正以前所未有的认真的大踏步来填补这一空缺。”巴西前外长路易斯·费利佩·兰普雷亚说，“这一地区的国家比以往更清楚地认识到他们生活在一个全球化的后美国时代。”

　　为期两天的会议安排在巴西巴伊亚州的海滨度假胜地召开。

　　劳尔·卡斯特罗的胜利

　　此次的拉美峰会也被视为古巴领导人劳尔·卡斯特罗的胜利，这也是劳尔接替哥哥职位后的首次出访。由于同苏联的关系，古巴自1962年起就不再参加美洲国家组织的活动。据悉，为期两天的峰会结束后，里约集团将举行会议，正式宣布古巴成为其成员国。上个月在墨西哥举行的里约集团部长会议已经同意古巴加入该组织。

　　“（组织的）很多设置是为了满足美国。”1999年至2001年美国西半球事务助理国务卿彼得·罗梅洛说：“除了对美国的反对声外，的确有人利用了并不亲近又拿不定主意的美国所留下的缺口。”

　　也许，拉美地区国家同委内瑞拉反美总统查韦斯结成联盟可被看作是罗梅洛所说的“利用缺口”。上月，玻利维亚总统莫拉莱斯以妄图破坏玻利维亚政府的“阴谋活动”为由，暂停了美反毒机构在玻利维亚的活动。与此同时，厄瓜多尔总统拉斐尔·科雷亚也拒绝了美国在南美洲缴毒战争的关键平台——唯一一个军事哨点的继续租用。

　　对巴西而言，此次的拉美峰会则标志了其10多年来通过运用其经济实力和政治稳定在外交上成为世界舞台上大角色。

　　美国影响力并未衰退

　　兰普雷亚说，尽管第一次拉丁美洲和加勒比地区峰会在一体化和发展议题上的具体议程上将不会有太大成果，但美国未被邀与会却有着重要的象征意义。

　　今年5月，由12个国家组成的南美洲国家联盟在调解玻利维亚的政治冲突时，绕开了美国主导的美洲国家组织。而16日的高峰会无疑会加深这一地区国家在处理地区议题上的主动性。

　　美国负责拉丁美洲事务的高级外交官员托马斯·香农说，随着这一地区的成熟，美国影响力的实质发生了变化，但美国影响力并没有衰退。

　　今年4月，美国在特立尼达和多巴哥召开的峰会上，同巴西和墨西哥商讨过此次会议的日程，但美国“没有提出要被邀请”参加这一高峰会，香农说：“我们不同意液压理论运用于外交领域，一个国家上升意味着另一个国家的衰落——如果中国和俄罗斯在我们的区域，我们的影响力将有所下降，（我不同意这种说法）。”

　　拉丁美洲没有战事，没有武器扩散，自杀性袭击或是激进武装分子。这些并非不重要的议题在拉丁美洲都“不太紧急”。香农说，美国依然是这一地区主要投资者和贸易伙伴，“美国每年要向哥伦比亚投下7亿美元来支持哥伦比亚政府的缴毒战争和同反政府武装的斗争；而住在美国的拉美人更是在去年一年就向拉丁美洲汇去了665亿美元。”

　　每当事实上或想像中的美国安全利益受到威胁时，1823年提出的门罗主义就会被援引。耶鲁大学退休的美国外交政策历史学家高迪斯·史密斯：“这一本质是单边主义；任何一个拉美国家对此都没有任何的发言。”史密斯的众多著作中，曾有一本名为《门罗主义的最后岁月》。