15日上午7时许，在安徽省合肥市长江东路与明光路交口，两位手拿小红旗、胳膊戴执勤袖章的“交警”跑前顾后地维持着交通秩序，虽然天气很冷，但是两人头上已渗出了汗珠。
这两位“交警”是出租车驾驶员，为了过把“交警”瘾，自愿报名来体验当一天民警。
当天，像他们这样来体验当“交警”的出租车驾驶员还有16名。
为了构建互动和谐的警民关系，近期，合肥公安机关向广大市民发出邀请，在全市范围开展“我当一天交警”、“我当一天户籍民警”、“我当一天反扒民警”等活动。全市各公安基层单位邀请群众走进来，通过市民的切身体验，增加了市民对民警工作的理解。与此同时，民警们把走出办公室到群众中去变成常态，把自己的身影和脚印定格在街道社区、田间地头，拉近与群众心与心之间的距离，绘制出一幅警民互动的和谐画面。
办公室内的微笑绝没有社区里汗流浃背的背影感人 “让民警走到群众中去，把自己的工作看成是群众生活的组成部分，只有这样才能消除民警和群众之间可能存在的距离。”合肥市公安局党委书记、局长程瀚说。
去年7月，合肥市公安局包河分局推出警民定期恳谈会，率先对市局提出“到群众中去”的要求进行呼应。当时，包河分局利用54个社区警务室统一启用之机，对116名社区民警如何真正沉在社区，设定了一道考题，让民警们自己解答。警民恳谈会便开始萌芽。民警们利用居民晚间纳凉时间，不拘形式召开警民恳谈会，和群众一起纳凉谈心，了解警情，虚心听取群众意见，耐心解答群众疑问，同时传授防范技能，赢得了群众的赞许和尊重，建立了警民沟通的平台。
此后，包河分局把警民恳谈会固定在每月的26日。这一天，局里的民警便要会同社区民警走进辖区群众，向群众报告各自辖区的治安情况，了解社情民意，为部署下一阶段治安防控提供参考。合肥市公安局包河分局局长孔繁年说，恳谈会真正实现了警民之间面对面、心与心交流，让民警们深深体会到“他们在办公室内的职业性微笑绝对没有在社区里汗流浃背的警察背影感人。”
警民恳谈会也迅速“扩容”为合肥全市公安机关走进群众的平台。并在此基础上，各公安分、县局又纷纷推出走进群众的“品牌”：庐阳分局开展了“千百万”活动；瑶海分局开展了“民警进社区，携手创平安”活动；蜀山分局开展了“用脚步丈量社区，用真情赢得民意”活动等。
“警民关系和谐的前提是交流和理解，警务对接民众需求的重要途径是沟通。如何在警察与群众之间建立良好的对话机制，这就需要民警走到群众中去。如果民警到群众中去成为了常态，警察的形象就不会在群众的眼中褪色。”程瀚说。
递上一杯开水都能让警民之间充满滋润 日前，在合肥外来投资企业警企恳谈会上，香港信地置业(合肥)有限公司的沈先生深有感触地说，他们公司进驻合肥14年来，一直得到了合肥公安的大力支持，从指导内部保卫、消防建设等工作，到维护市场的治安环境，都刻下了民警们忙碌的身影。
而服务经济建设，尤其是服务于近年来合肥的大发展、大建设，合肥公安机关在“护航”的轨道上始终没有偏离构建和谐警民关系这条轨道。
“面对矛盾多发期，面对城市大发展、大建设带来的压力，合肥公安机关因势利导，把压力变成了推动警务改革的动力。”围绕经济大发展、大建设，合肥开始了打造“服务型公安”的定位，坚持管理和服务并重、寓管理于服务之中的理念。推出了一系列便民利民措施，“网上审批”、“一站式”办理、等候叫号、一次告知、全程代理、预约办事、延时服务、首席代表、首问负责、AB岗位等一批便民利民措施，赢得了群众的欢迎。
去年5月1日以来，合肥市的派出所、车管所、出入境管理部门等窗口节假日期间全面对群众开放，实行常态化服务。今年7月1日起，各公安窗口单位实行“朝九晚五”工作制，中午不休息，引导基层民警自主调配工作时间，抓住“中午半小时、傍晚2小时、休息日8小时”等有利时段，最大限度地方便群众。对群众要求较高的服务，全部实行“阳光”警务。比如，在互联网政府网站开通了驾驶人考试预约系统、机动车违章记分查询系统、表格下载、在线咨询、每周治安播报等服务栏目，并以互联网、短信等方式告知驾驶员和车辆违法行为。
“把方便交给群众，把麻烦留给自己，这应当是全市公安机关警务机制改革的一次转身。”合肥市公安局交警支队支队长魏常年说，从“说好每一句话、办好每一件事、接待好每一名群众”做起，大处着眼，小处着手，真正把服务的理念渗透到工作的全过程，做到解释要多一些、笑脸要多一些、声音要小一些、指责要少一些，“我们发现，即使给执法对象递上一杯开水，都能让警民之间充满滋润感觉”。
“民警们变得勤于思考了，结合本职工作创新的意识强了，一些基础工作中遇到的难题能主动破解了。”合肥市公安局党委委员、政治部主任桂龙说，学习活动还产生了延伸效应，人文警务、和谐警营已成为警营文化的主旋律，一些基层单位通过举办民警夜校、科技沙龙、读书沙龙、民警讲堂等活动，为民警素质的不断提高提供“加油站”。
为了盘活这支队伍，今年，合肥市公安局党委根据“以人为本、量才使用，精简机关、充实基层，盘活资源、激发活力”的原则，全面开展科职以下民警交流轮岗工作，市区交流轮岗民警达1224人，占科职以下民警总数的29.99%，占市区总警力的28.85%。民警交流轮岗，打破了一个民警在同一部门和岗位“终老”的弊端，激发了队伍活力，迸发了工作激情，也有利于民警拓展视野，多岗位锻炼，提升综合素质和能力。
人民满意是和谐警民关系的落点 “为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦，帮其所难。”程瀚说，这就是说，让人民群众平安是构建和谐警民关系的本质要求，因此，在构建和谐警民关系上要找准人民满意这个基本落点。
近年来，合肥市公安局始终以“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”为目标，坚持打防并举，相继开展了打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和集中整治农村社会治安突出问题等一系列专项行动。去年，在安徽省公安系统组织的33项业务指标日常考核排名中，合肥市公安局有26项排在前三位，且大部分是第一名。2008年1至11月，合肥公安工作呈现出“三升三降”的良好态势，即刑事案件破案数上升43.35%，刑事案件破案率上升9.29%，公安信访案件停访息诉率上升2.12%；杀人等八类主要刑事案件同比下降29.09%，群体性事件下降78.94%，交通事故起数、伤亡人数、造成经济损失分别下降23.60%、34.03%、34.64%；八类主要案件占刑事案件比重，从去年的5.15%下降到3.66%，远低于国内公认的10%的警戒线。群众对公安工作的满意率达96.05%。平安现已成为合肥最靓丽的一张名片。在中国竞争力学会发布的全国首届最安全城市排行榜中，合肥在661个城市中排名第12位。
人民满意不满意，另一个方面就是看公安机关的执法是否规范。为此，合肥市公安局从制度建设入手，提升执法能力，严格执法管理，规范执法行为，把打击、防范、教育、管理等各项工作纳入法制化轨道。推行规范性文件法制审核、取保候审监督、涉案财物管理、执法过错责任追究等制度。积极开展日常执法质量考评，实现执法考评日常化、动态化。在每个执法单位设立兼职法制员，把办案质量把关纳入日常化、常态化轨道。完善民警执法档案，划小责任单位，落实执法责任。
“我们还站在保障民生、促进和谐的高度，不断深化全国公安大接访活动的经验成果，加强公安信访工作，坚决维护信访人的合法权益。”合肥市公安局不仅这样要求自己，还以信访问题为反光镜，查找执法活动中存在的问题和不足，研究采取针对性措施。据统计，自2005年以来，合肥市公安局的信访案件停访息诉率高达96.56%。为此，合肥市公安局把执法规范化建设的要求引入矛盾纠纷化解工作领域，充分发挥公安机关点多、线长和密切接触群众的优势，坚持以人为本的理念，规范、慎重、依法处理群众纠纷，及时化解矛盾，起到了良好的社会效果，不仅将大量的纠纷隐患解决在萌芽状态、化解在初始阶段，还有效预防了民转刑案件特别是命案的发生，带动了刑事案件发案整体回落。
合肥所走出的和谐警民之路，是用脚走出来，从远到近，最后更是追求警民零距离。但他们说，我们永远在路上。
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