危机中抓机遇 云南省省长秦光荣快刀切“蛋糕”

　　为应对国际金融危机的迅速扩散和蔓延，保持经济平稳较快增长，刚刚结束的中央经济工作会议强调，我们“完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇”、“我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇”。经济不景气时期的“机遇”如何理解和把握？笔者认为，就经济活动者而言，主要有两个机遇：一是资本重组的机遇，华尔街的金融机构倒闭了，其大量高端人才就面临重组；竞争力弱的企业亏损了，其物质资本就面临重组；等等。二是国家宏观调控的机遇，积极的财政政策和适度宽松的货币政策，会给经济界获取资本提供难得机遇。就地方政府而言，这两个机遇也是需要及时把握的，把握得好，既可增加资本，又可优化结构，实现科学发展。

　　笔者最近观察云南应对国际金融危机的举措，对省长秦光荣敏锐的机遇意识和快速应对措施印象很深。

　　先说机遇意识的敏锐：秦光荣近期在云南的一些会议上反复强调：“此前云南至少错过三次发展机遇，一是西部大开发，二是亚洲金融危机期间的投资潮，三是2003年国家宏观调控带来的机遇，这次不能再错过了。危机，危机，危中有机。云南一定要抓住这次扩大内需所带来的发展机遇。”笔者了解到：今年下半年以来，国际金融危机已开始影响云南经济，据12月初统计：全省有600多家相当规模企业出现停产和半停产；全省出口增幅从今年1月的71%下滑到9月的18.2%，拳头产品有色金属出口额同比下降了46.6%；1至9月，全省工业增长为12.9%，比去年同期回落4.9个百分点。在这种不利的经济形势下，云南并未方寸大乱，而是鼓足信心，沉着应对，树立机遇意识，这充分体现出作为省长的秦光荣分析经济形势的高度和深度，难能可贵。

　　再说应对措施的快速：早在10月初、国务院“4万亿拉动内需”政策还没公布以前，云南省发改委就上北京争取项目和资金了。据赴京同志反映：“那次去，国家发改委并不热闹，感觉其他省份还没反应过来。”“第二次去，国家发改委门庭若市，坐电梯都要靠挤。”这件事情说明，在抓此次国家宏观调控机遇上，云南人既醒得早，又起得早。据了解，在今年四季度新增安排的1000亿元中央财政资金中，云南争取到了56亿元，有媒体对此次行动做了高度评价：秦光荣快刀切“蛋糕”。11月21日，秦光荣主持召开了云南省政府第十四次常务会议，提出了扩大内需保增长的原则和目标，并及时部署了要切实抓好的20项工作。

　　云南如何贯彻落实中央精神和部署，具体化“危”为“机”？笔者初步了解到以下信息：

　　其一，争取国家为扩大内需、促进增长的资金投入，并拉动民间资本投入，加快打通发展“瓶颈”，夯实发展基础。云南的发展“瓶颈”在交通，因此，云南把公路、铁路、机场、航运的在建、新建、改扩建项目列为此次扩大内需的重点之一，争取国家资金投入。据了解，目前的公路、铁路项目已得到国家核准。同时，积极争取国家资金支持，加快生态、教育、卫生、文化等基础建设步伐。2009年，云南拟上报申请中央资金项目25547个。按省政府的安排，要力争明后两年完成一万亿元固定资产投资的目标。

　　其二，推进结构调整和产业升级：就企业和产业而言，无论是结构调整和产业升级，核心手段都是资本重组。按这个界定概括，云南主要举措有三：一是坚定不移地推进国有企业战略合作。二是促进产业结构优化升级，推动企业技术进步，组织100项产业结构调整示范项目，省财政每年筹集4亿元资金予以支持。三是加快淘汰落后产能，省财政每年安排1亿元用于淘汰落后产能和节能减排项目。通过推进资本重组，提高云南经济的整体竞争力。

　　其三，培育新的消费热点，推进消费结构调整和消费升级：云南将鼓励住房消费、稳定汽车等大宗商品消费，并进一步扩大农村消费。商品社会经济萧条的主要原因是需求不足，但需求只有更替，不会消失，这就是培育消费新热点、拉动经济复苏的意义所在。

　　其四，抓住机遇加快改革步伐：云南将理顺价格关系，重点理顺资源类产品的价格，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制；同时，云南还将推进旅游业改革发展综合试点工作，带动旅游业“二次”创业。

　　观察云南化“危”为“机”的举措，笔者认为有两点给人启示：一是千方百计扩大内需保增长。云南不仅积极争取中央资金的支持，而且决定今年省财政新增10亿元用于扩大内需，拉动民间资本，力争明后两年完成一万亿固定资产投资。二是加快发展方式转变和结构调整步伐保增长。就拿云南的支柱产业有色金属来说，云南正抓住出口下滑时机，决定不断拉长下游产业链，开发出科技含量高、附加值高的高端下游产品，改变卖初级产品和粗制产品现状。这两条措施既符合中央“保增长、扩内需、调结构”的指示精神，又切合云南经济发展的实际。同时，也切合秦光荣的治省方略——按党的十七大“多干打基础、利长远的事”的精神，把“添衣御寒”和“强身健体”结合起来，为云南经济振兴蓄足后劲。（钟劲）