成都改革街面执法体制 “新城管”职能范围扩大

综合执法队员整装出发。（来源：四川在线）

　　武侯区13支街道综合执法队1000余名队员整装出发，拉开成都街面综合执法体制改革大幕。（来源：四川新闻网）

　　昨（17）日上午，成都市武侯区13支街道综合执法队1000余名队员整装出发，拉开成都街面综合执法体制改革大幕。今后，市民们在武侯区的街面上将鲜见城管的身影，取而代之的是身着制服的综合执法队员———他们集城管、综治执法以及卫生、劳动、环保等简易执法于一体，过去分散在各个职能部门的执法权限将部分下沉到街道，执法资源得到整合，街面简易违法违规现象也将得到更为及时的处理。

　　人员构成

　　目前，综合执法队员主要由以前的城管、城管协管、综治、综治协管4部分人员组成，今后还将补充一些职能部门的工作人员进来。执法大队由街道正式干部任队长，派出所负责人任教导员，社区民警担任指导员，共同负责综合执法队伍建设。

　　职能范围

　　除承担原有的城市管理、治安巡逻等职责外，综合执法队员还承担辖区内城市容貌、公共秩序、园林绿化、环保、社会保险、劳动用工、安全生产以及其他下沉到街道的执法工作，同时协助开展工商市场、市场物价、质监、文化体育、药监等方面的综合执法工作。

　　执法装备

　　13支队伍分别配备了20辆警用电瓶车，综合执法服装和专用帽。警用电瓶车全部是白色，标注“综合执法”字样，尾部安装有警灯。综合执法服装为制式服装，配有肩章、胸徽、胸牌号，臂章上标注“武侯综合执法”字样，形似警服。

　　试点：任务更重 知识要求更高

　　随着一声令下，红牌楼综合执法大队的队员刘忠铠赶赴自己的“阵地”———红牌楼街道办，这是最早试点综合执法的街道办，此前刘忠铠只是一名城管协管员。“现在压力比以前做单纯的协管员时要大多了。”刘忠铠和其他27名队员现在负责的是红牌楼广场片区，除继续协助管理市容、市貌，还要承担治安巡逻、安全生产等下沉到街道的执法工作，协助开展工商、物价等方面的综合执法工作。

　　“可以说街面上的啥子都管完了。工作量比以前有所增加，危险性也增加了，要加入到治安管理中。”不过，真正让刘忠铠觉得压力大的并不是身体上的累，而是需要补充很多知识。“比如我们要给一些无证经营的商贩开罚单，必须要给人家讲清楚是依据啥子规定等等。”

　　放权：卫生不达标可罚款

　　经过梳理，武侯区将卫生局、区城管局、劳保局、环保局、安监局等的简易执法职责下沉到街道，并赋予相应的执法权限：予以取缔、行政处罚简易程序(责令改正、1000元以下罚款)、给予警告、行政处罚、检查权、督促整改权等。比如，对“未取得卫生许可证从事食品生产经营活动”的，街道综合执法队可予以取缔；对“未取得健康证明从事食品生产经营”的，综合执法队可责令整改，处1000元以下罚款。

　　武侯区人事局相关负责人表示，并不是所有的执法职能都下沉到街道，仅限于街面的、简单易操作的执法职能。因为街面上很多违法违规行为一般都不是太严重的，而一些专业性强、技术要求较高的执法职能，仍然保留在主管执法部门。

　　效果：全天巡逻 治安案件下降3成

　　“整合后，综合执法队对城管职能、综治职能以及其他下沉到街道的执法职责一肩挑，实现了执法职能的大整合。”武侯区人事局相关负责人说，这样既有效整合资源，增强执法队伍力量，又提高了实效。

　　据了解，红牌楼街道综合执法大队成立以来，治安和刑事案件比以往下降30%。