2008年：非洲联合自强谋发展

　　新华社记者郭春菊　宋盈

　　2008年，非洲国家联合自强，共谋发展，沉着应对诸多挑战，勇于探索改革与创新之路，在政治、经济、安全等领域都取得了新的进展。

　　政治领域－－求稳定，促和解

　　2008年，非洲联盟（非盟）、南部非洲发展共同体（南共体）和东非共同体等地区组织极力促进民族和解，为实现地区稳定发挥了重要作用，非洲国家自主协调解决内部问题成效显著，为经济振兴和社会发展创造了有利环境。

　　这一年，一些非洲国家政权平稳交接，议会选举顺利举行。9月，安哥拉顺利举行2002年内战结束后的首次议会选举；也是在9月，卢旺达平稳举行了自1994年大屠杀以来的第二次议会选举；赞比亚总统姆瓦纳瓦萨8月在法国病逝后，总统补选于10月底平静举行；加纳在库福尔连任两届总统期满后，于12月初举行了公平的总统和议会选举。

　　为结束党内分歧，南非总统姆贝基在执政党非洲人国民大会的要求下于9月离职，南非将于明年4月举行总统选举；根据和平协议，苏丹大选将于明年举行；在多次推迟之后，科特迪瓦2002年未遂政变和内战后的首次总统选举预计将于明年春季举行。

　　这一年，一些非洲国家自主协调解决了内部的问题和潜在的危机，实现了民族和解和社会的稳定。受非盟委托，在以联合国前秘书长安南为首的“非洲名人小组”的调解下，肯尼亚选举骚乱以和解告终，联合政府4月成立；在南共体和非盟指定调解人姆贝基的斡旋下，权力分享协议的签署扭转了津巴布韦总统大选引发的国内政治危机，接下来的任务是解决在内阁职位分配问题上的争议，组建民族团结政府。

　　尽管尼日利亚中部11月地方选举引发骚乱，毛里塔尼亚和几内亚比绍发生兵变等，但是，肯尼亚和津巴布韦政治难题的解决，标志着非洲自主协调解决内部事务的能力不断增强。在索马里和苏丹的维和行动中，非盟也显示了维护非洲大陆和平稳定的坚定决心。

　　经济领域－－保增长，渡危机

　　过去几年非洲经济走上了振兴、发展之路，年均经济增长超过5％，投资环境不断改善，年投资回报率位于世界前列。许多非洲国家采取减少赤字、控制通货膨胀的政策，国有公司和银行业改革吸引了众多外资，特别是中东地区一些公司将越来越多的“石油美元”投向非洲。联合国统计数据表明，外资正在以前所未有的增长速度注入非洲，去年非洲吸收的外国直接投资达到530亿美元，创历史纪录。

　　2008年，非洲在经济一体化方面又取得实质性进展，促进了经济稳步发展。南共体自由贸易区8月正式启动；南共体、东南非共同市场和东非共同体三大地区组织10月举行三方首脑会议，决定着手创建单一经济共同体。

　　非洲国家还通过中非合作论坛以及印度－非洲论坛等机制，加强国际合作。联合国、世界银行和国际货币基金组织敦促发达国家落实对非援助，共同致力于非洲在基础设施、农业、科技等各个领域的发展。

　　经济增长促进社会进步。非洲艾滋病等疾病控制工作取得进展，如南非、肯尼亚、津巴布韦和赞比亚等国的艾滋病病毒感染率呈逐步下降趋势，艾滋病患者获得治疗的机会增加。非洲国家继续努力推广免费基础教育，在提高入学率方面取得很大进步。

　　然而，全球粮食和能源价格高企，导致许多非洲国家面临通货膨胀和粮食危机的压力；国际金融危机的影响不断蔓延，对非洲经济负面影响逐步显现，如莫桑比克、肯尼亚和喀麦隆等国今年都因粮价飞涨引发骚乱。

　　非洲国家调整政策，积极应对，努力维持经济稳定增长。如塞内加尔、科特迪瓦和苏丹政府都不同程度提高了粮食补贴，加蓬政府提出今后5年大力发展农牧渔业。更多的国家出台多项维持经济稳定增长的措施，包括加大基础设施投入、鼓励合理消费和促进出口以及积极吸引外资、大力发展旅游业等，努力避免经济陷入衰退。

　　分析人士认为，当前，国际金融危机对广大发展中国家的影响在逐步显现，同时非洲国家人口增长过快、经济基础较差且结构较单一，非洲经济要保持平稳发展面临严峻挑战，非洲国家必须进一步采取措施，积极应对。

　　安全领域－－抑冲突，谋和平

　　2008年，非洲国家、地区组织与国际社会协调行动，使非洲安全形势总体趋向缓和。6月底在埃及沙姆沙伊赫举行的非盟首脑会议强调，没有和平与安全，非洲就不可能得到发展。

　　苏丹总统巴希尔11月12日宣布政府军在达尔富尔无条件停火，并要求当地民兵组织立即解除武装。布隆迪政府和反政府武装“全国解放力量”12月4日签署联合公报，承诺履行和平协议，反政府武装宣布解除武装。刚果（金）与卢旺达两国政府12月初就联合解除刚果（金）东部卢旺达胡图族反政府组织的武装签署协议，刚果（金）政府随后与反政府武装在肯尼亚首都内罗毕开始首次直接谈判。

　　也应看到，在和平进程推进的同时，局部冲突和非传统安全领域威胁仍不断出现，特别是索马里海盗活动猖獗，严重威胁国际航运安全。

　　联合国安理会自今年6月以来就国际社会合作打击索马里海盗四次通过决议。欧盟12月8日在索马里海域正式启动打击海盗的行动。这些行动也得到了非洲国家的积极响应。非盟委员会主席让·平指出，是索马里国内的政治纷争加剧了海盗活动，应加大支持索马里和平的力度，包括尽快派驻联合国维和部队。

　　2008年，非洲在联合自强、共谋发展的道路上迈出了新的步伐。非洲的凝聚力在不断增强，非洲人民通过自己的辛勤努力，将稳步走向更加美好的明天。