六方会谈触碰朝鲜底线：“取样”存根本性分歧

　　尽管过程曲折、前景扑朔迷离，但不能否认，国际社会至今无法找到比六方会谈更有效的和平解决朝核问题的途径

　　历经五载的六方会谈机制又一次面临“冰冻期”。

　　为期4天的朝核问题六方会谈团长会未能打破核设施验证僵局，12月11日在冬的北京结束。

　　解决朝鲜核问题的悲观论调弥漫在华盛顿、首尔和东京。不过，中国外交部一再强调，“六方会谈就是一个不断克服困难、不断向前迈进的进程。”

　　“取样”存在根本性分歧

　　谈谈停停，艰难迈进——似乎能简单概括六方会谈六轮进程的特点。

　　三年前，在第三轮六方会谈达成“以循序渐进的方式，按照口头对口头、行动对行动”的原则寻求和平解决朝核问题途径的基础上，第四轮六方会谈以共同声明形式通过了会谈首份共同文件(《9·19共同声明》)：朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划，美方确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜；各方尊重朝方拥有和平利用核能的权利等。声明为最终解决朝鲜半岛核问题确立了框架。

　　去年年初，第五轮会谈通过《落实共同声明起步行动》的共同文件(《2·13共同文件》)：朝方关闭并封存宁边核设施，并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行必要的监督和验证，各方同意向朝鲜提供价值相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助。

　　去年10月，第五轮会谈产生《10·3共同文件》，达成第二阶段行动共识：朝鲜将在2007年年底前完成宁边核设施的去功能化并完整准确申报核计划，美方履行将朝鲜从“支恐”名单中除名、推动终止对朝适用《敌国贸易法》的承诺，各方并行落实承诺。

　　在此过程中，由于朝美“金融制裁”等问题，会谈不断陷入僵局，又总能“起死回生”。

　　而这次，六方会谈卡在了对朝鲜的验证程序上。美日等国坚持验证程序必须包含“从朝鲜核设施取样”措施，而朝鲜则坚决反对。

　　中共中央党校教授张琏瑰对《中国新闻周刊》说，“取样”触碰朝鲜底线，威胁到其核计划安全，必然遭到拒绝。“朝鲜只允许美方到朝鲜来检查"弃核"成果，而不同意他们从核设施及周边土壤、水源等处采样。对美国而言，不取样的验证根本没意义；如果通过科学仪器来检验标本，美国很快就可以知道朝鲜是否真正在采取"弃核"步骤，是否还在进行"高浓缩铀"提炼。”

　　本来，国际舆论认为美朝已在这一问题上达成默契。据韩联社报道，12月4日，美国代表团团长希尔在新加坡与朝鲜代表团团长金桂冠进行“实质性”磋商。“希望在北京会谈时各方能就验证问题达成一项正式协议。”希尔颇有把握。此前一天，希尔在东京与日韩团长举行会谈，三国达成默契：必须将对朝鲜核设施的取样写入六方会谈成果文件。

　　然而，事与愿违。“我们进行了诸多讨论，但最终未能将验证议定书落实到书面中。其他五国都已达成协议，但朝鲜不愿接受国际验证标准。”希尔在北京机场悻悻地说。他在团长会发表主席声明前就离开会场，踏上归程，“我很失望。”

　　韩国前统一部长官丁世铉表示“理解”朝鲜的心情。他接受KBS1电台采访时说，“样本采集是朝鲜可以亮出的最后一张牌，怎么可能在中途就交出。会谈决裂结果在预料之中。”

　　丁世铉强调“取样”为时过早，“1993年至1994年，第一次朝核危机，朝美日内瓦谈判也曾提出"只有同意样本采集才能满足朝鲜提出的要求"，但最终以"轻水反应堆竣工时允许进行样本采集"达成妥协。了解美朝谈判历史，就不会在初期提出样本采集问题。”

　　“在任期只剩下一个月时，布什突然要将样本采集问题纳入验证协议，太贪婪了。” 丁世铉评价道。

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　　 迷惘的美国人

　　于是，“布什卸任前借六方会谈取得重大外交胜利的希望化为泡影。” 路透社指出。

　　韩联社把会谈取得突破的希望寄予奥巴马政府。报道认为，比起与成为跛脚鸭的布什政府开展形式上的磋商，朝鲜可能更希望与将要上台的奥巴马政府进行对话，尽管这样会耗费更多时日。“奥巴马大力推崇"坦诚而直接"对话，外交专家认为，言下之意是，首先将向朝鲜提供机会，但如果朝鲜不把握机会，将断然采取制裁。”

　　奥巴马曾在竞选期间宣布愿意同金正日见面，这个态度本身就同布什总统存在天壤之别。而就在奥巴马当选之际，朝鲜外务省美洲局局长李根抵达美国访问，并与美国有关官员进行会谈。

　　但韩国保守派报纸《朝鲜日报》援引同奥巴马阵营关系亲近的外交消息人士预测说，“对北业务负责人的人选最快将于明年3、4月份全部确定，北韩政策将于5至6月出炉。”在奥巴马政权的外交、安全优先顺序中，朝鲜核问题被排在后面，六方会谈可能会进入“长期冬眠”状态，“脱离大家的视线”。

　　而现在，朝鲜的不合作态度“着实激怒”了华盛顿。

　　“现在说如何迈开下一步还为时过早，但朝方有机会，大门敞开着，只需要他们走过去就可以了。但他们决定不与我方合作，所以对话只能推到以后，我们要对"行动换行动"原则再行斟酌。”白宫女发言人佩里诺口气强硬。

　　在佩里诺讲话前一天，美国务院发言人麦科马克向记者暗示，鉴于朝方拒绝取样，美国不排除将朝再次列入“支持恐怖主义国家”名单的可能性，“这取决于朝鲜的表现”。他又透露，在朝鲜同意接受核设施验证议定书之前，美国将不再向朝鲜运送重油。

　　但佩里诺又否认了“重新戴帽”的说法。而且，美国和朝鲜两国政府官员及音乐界负责人正在就朝鲜国家交响乐团访美演出事宜举行磋商。

　　这些表态引发媒体猜测：美国到底要怎样对付朝鲜？

　　在张琏瑰看来，美国政府对朝政策出现了混乱和迷失。“朝鲜在不改变底线的前提下，是在追求加强和美国政府的关系，甚至建立战略同盟。但美国抱着理想主义的态度，企图通过赎买办法让朝鲜放弃核武器，这是一厢情愿。”

　　朝鲜收紧外交空间

　　由于韩国政府将朝鲜弃核与韩朝关系挂钩，已经处于冰点的韩朝关系很有可能进一步恶化。

　　朝鲜12月1日开始执行军方此前宣布的有关朝韩关系的5项措施：驱逐开城工业区和金刚山旅游区内与韩国政府有关的机关及企业常驻人员，中断开始还不到一年的开城旅游，中止朝韩货运列车运行，切断南北直通电话热线……至此，朝韩政府陷于断绝联系状态，过去10年积累的互信和合作基础被破坏。

　　与此同时，朝日关系也发生波动。日方以最关心的朝鲜绑架日本人质问题没有取得进展为由，拒绝向朝鲜提供相当于20万吨重油的能源援助。朝方的回应则是：“不会再把日本当作六方会谈的参与国，不会再与日本打交道。”

　　另一个引发揣测的是关于朝鲜领导人金正日的健康问题。

　　但也有观点认为，朝鲜“异动”正说明金正日仍大权在握。新加坡《联合早报》援引东国大学教授金榕炫的话说，“若不是金正日，在朝鲜谁也不能做出如此重大的决定。”

　　朝鲜内政如果出现变化，则使六方会谈前景更生变数。

　　12月13日，中日韩峰会在日本福冈举行。在朝鲜半岛风云和国际大势发生变化的特殊时期，如何继续推动朝鲜核问题的解决，自然成为三国领导人商讨的重点话题之一。（陈君）

　　2 (来源：中国新闻周刊)