他们严格执法、真心服务，使一个小牛奶厂在“三鹿”事件后越发红火；他们锐意创新、敢为人先，九个动态管理系统将质监局承担的职能形成了一个全覆盖的网络；他们服务经济、服务地方，一个小局牵头19个部门和单位，谱写了一部质量兴区的华彩篇章。
记者近日走进淮阴区质监局，领略这个团队的铁骨柔情。
危难之中显身手
镜头一：冬日，步入淮阴区渔沟镇市兴立乳业有限公司，不论是院落还是车间，都特别干净整洁，员工们的脸上都带着自信、踏实的表情。远处的奶牛场里，四百多头膘肥体壮的奶牛正悠闲地晒着太阳，吃着青草。
“三鹿”奶粉事件将全国的牛奶产业带进了寒冬，然而，位于淮阴区渔沟镇杨庙村的市兴立乳业有限公司却越发红火起来，产销量比之前增长了30%。在奶业企业重新洗牌的背景下，兴立乳业为何逆势发展，取得如此令人欣喜的成绩？
“坏事变好事，这都是淮阴质监局到我们厂驻厂监管的功劳。他们为我们提升了管理水平，提高了产品质量，现在，我们的产品不仅在淮阴区和市区有了稳定的市场，还拓展到了楚州、泗阳、宝应、灌南等地，进入了富士康等企业和一些驻淮部队。”
颇有军人气质的淮阴区质监局局长郎永建告诉记者，“三鹿”奶粉事件发生后，他们按照上级要求，分别对该公司产品进行了突击抽样检查，虽然没有发现三聚氰胺,但是发现了一些潜在的质量隐患。9月17日夜里2点，接到上级要求对该公司驻厂监管的安排后，淮阴区质监局研究后认为，趁此机会，对该厂生产管理和产品质量进行一个彻底的整顿和提升。他们连夜安排人手、车辆，配备电脑、相机，并向市局请求支援两名微生物检验专家，进驻该公司。郎永建要求监管小组，在确保产品中无三聚氰胺的同时，帮助企业进行全面整改，杜绝可能出现的其他质量问题。
李晓帆是淮阴区质监局食品监督科科长，从9月17日凌晨6点带领7人小组成员驻厂监管，三个月来，他们克服了生活和家庭的种种不便，实行三班倒工作制，吃住在厂里，不空人不空位，实行全天候执法、全方位覆盖、全过程监管。“有时白天回去还得处理科里的其他事务，自己家里的事是一点都顾不上了。”
驻厂监管后,该局协调市、区专家组对该企业的生产条件进行分析，提出了11条整改意见，逐条分解落实。经过短短5天的日夜奋战，企业原辅材料仓库、原料奶验收、成品仓库、成品检验、车间内消毒设施、厂区环境等方面有了较大的改观。市质监局刘洁副局长不到10天里，三次亲临该企业督查指导工作。
“质监局监管小组那天一进厂就用两把大铜锁分别锁住了大门和成品库，吓了我们一跳。但是，让我们感动的是，他们对企业的关爱和服务像他们执法一样，一点都不含糊，很快就打消了我们的惧怕和对立情绪。”兴立乳业总经理张则宏告诉记者。
几个月来，该局前置式、亲和式、保姆式、服务式的执法让企业步入了一个规范管理良性发展的轨道。局里专门请微生物方面专家在厂内召开了多次产品质量分析会，帮助企业制订了《影响产品卫生指标关键点控制特别规定》，对生产工艺流程中不合理的部分进行修改，确保不出现二次污染。为了提高企业化验员的业务水平，该局协调将其送入区疾控中心学习，回来后又带着化验员反复进行各项目的检验，使其熟练掌握。不仅培养员工良好的卫生习惯，还手把手地教他们灌装喷头等关键部位的清洗方法，不留卫生死角。
驻厂监管以来，兴立公司生产的300多个批次产品批批合格。该局一些职工家中不仅改订了兴立的奶产品，还成了义务宣传员。11月初，市质监局王永跃局长，再次看到该企业变化后，评价道，变化很大，我心里踏实多了！
锐意创新敢为人先
镜头二：6月27日，省质监局事故隐患专项治理百日督查行动检查组观摩了“淮阴质监动态网监管理系统”后说：“这个系统理念是超前的，实用的。”检查组要求南京质监部门停下正在进行的研发来淮阴区学习和研讨，在此基础上完善全省质监动态网监管理系统，为下一步开展全省动态监管积累经验。
“某企业锅炉检验将于一月后到期，”在淮阴区质监局电脑前,一位工作人员点击进入“淮阴质监动态网监管理系统”后，页面上弹出这样的提示。郎永建告诉记者，这个系统不仅在全市质监系统是第一个，在全省也没有检索到。11月，淮阴区质监局动态网监管理系统已申报省质监系统科技创新奖。
质量技术监督工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。淮阴区质监局只有32名职工，工作面广量大，任务繁重。特别是近年来区内民营企业增多、发展势头迅猛，给质监工作带来了新的挑战。
为了有效提升质监工作质量，今年年初，该局决定研发淮阴质监动态网监管理系统，以网络科技为依托，以“创新创优工作流程、全员动态信息管理”为目标，充分利用卫星动态地图科技，依托办公自动化系统，构建以食品安全管理、生产许可证管理、产品质量管理、特种设备管理等为内容的九大动态网监管理系统。该项目一方面建立管理后台将过去积累的工作数据进行重新分类整理，一方面利用实时更新的卫星地图和企业网络互动，对相关数据进行动态更新，并对重点数据设置预警和提醒功能，实现超前谋划、实时响应的现代化管理模式。
为了使基础数据全面、真实，该局做了大量细致的调研工作，仅食品安全方面，全局人员就分组分片，深入到街道、村组，哪怕是农户家中生产豆腐的小作坊都不放过，最终采集了一千多条信息，全部输入动态网监管理系统进行卫星定位，实现了监管全覆盖，不留一个监管死角。
经过几个月的艰苦工作，10月28日，项目通过专家鉴定。经过实际测试和认真研究比较，专家组认为，由于这个系统数据处理不需人工干预，极大地提高了数据的准确率；由于加入了企业互动，各项实时数据及时入库，构成了一条完整的监管数据链，极大地拓宽了监管面，丰富了监管内容。
一位工作人员告诉记者，有了这个动态管理系统，他们对自身的工作职责、工作流程更加清晰明了，查询有关的数据和信息时，只要进入系统，轻轻一点就一目了然，再也不用像原先那样埋在材料袋里漫天查找，企业的动态信息也不用像过去那样一家一家的询问，工作效率大大提高，特别是系统设置的预警和提醒功能，哪怕是一部电梯的定期检测都不会漏过，使他们能心中有数，及早安排，有条不紊，监管质量也大大提高。
质量兴区勇挑重担
镜头三：淮阴区区长葛莱日前在接受媒体记者采访时说，质量问题是全区社会经济发展的战略问题，质量工作对全区经济和社会发展的贡献率在不断加大，质量兴区活动为全区经济发展作出了重要贡献。
无论是从字面意义上来讲，还是从职能职责来说，质监局的工作就是保质量安全，但是，在如今这样一个经济社会飞速发展的时代，质监局除了检查、监督、查处，还能做些什么？
淮阴区质监局用行动作出了回答。记者在采访中发现，无论是严格执法，还是真情服务，无论是对单个企业，还是对全面工作，哪怕是在与淮阴阴区质监局的一名普通工作人员随意地交谈，都能强烈地感受一个理念，那就是“质量兴区”。
2006年，淮阴区质量兴区工作启动。淮阴区质监局承担着全区19个部门、单位和21个乡镇、1个园区的牵头协调工作。
一个只有32号人的小局，要牵头协调这么多部门和单位，不由人心里为他们捏了一把汗。“好在有区委区政府领导的鼎力支持，有各部门和单位的积极配合，现在，质量兴区工作已经取得了阶段性的成果，即将接受省名牌推进委员会组织的验收。”对于能否通过验收，郎永建颇有自信。
这份自信来源于几年来不懈的艰苦拼搏取得的丰硕成果。如今，淮阴区以企业为主体、以市场为导向、以质量为中心、以管理为保障、以科技创新为依托，强化政策引导，实施名牌战略，规范市场秩序和质量行为的良好局面已经形成，三年来，全区共开发新产品155项，申报专利581件，创建成省科技先进区、省知识产权试点区；全区获中国名牌产品1个、中国名牌农产品1个、省名牌产品4个，市名牌产品40个；国家驰名商标1件、省著名商标4件、市知名商标20件。辉煌太阳能、民康油脂等一大批企业产品的名牌效应日益显现。
三年来，全区有59家企业通过了ISO9000质量体系认证，有3家企业通过了ISO14000与出口产品认证。全区市级以上名牌产品生产企业、32家生产许可证和3C认证企业、105个食品生产等重点监管企业质量档案建档率达100%。全区工业企业消灭了无标生产现象，标准覆盖率达100%。淮安万邦香料工业有限公司、江苏白玫糖业有限公司等24家企业26个产品采用国际标准或国外先进标准。鼎元科技、申淮木业等三家企业参加了国家行业标准的起草工作。全区有6个产品获国家绿色食品标志产品、33个农产品获得农业部无公害农产品认证、13个产品通过省无公害农产品产地认定、31个农产品获省无公害农产品认证。全区建筑工程竣工一次验收合格率达100%，获得了多项国家和省市级优质工程奖。
三年来，该局还联合有关执法部门累计出动3.2万人次，联合打假行动12次，共查办案件533起，取缔地下食品加工点13个、无证诊所83家，无证药店2家，捣毁地下制假、售假窝点47个，查获违法商品总值913.76万元,罚款361.12万元。全区无重大假冒伪劣案件发生，知识产权得到有效保护，未发生重大侵权案件，质量信用体系建设水平不断提高。（周熔熔）
(责任编辑：黄芳)
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