大公报：奥巴马势将大砍军费

　　中新网12月19日电香港《大公报》12月19日发表评论文章《奥巴马势将大砍军费》说，布什政府投下巨资拯救美国经济，美国金融经济困境缓解了，下届联邦政府却又背上了沉重的债务包袱，届时奥巴马就只有拿美国国防预算及国防生产开刀了。

　　文章摘录如下：

　　现在距离2009年1月20日奥巴马入主白宫，还有1个多月的时间。对于奥巴马来说，入主白宫后，他将面对前总统布什遗留下一个破烂摊子。其中，如何缓解处于岌岌可危的美国经济，必将是摆在他面前的一个最大难题。尽管布什政府投下7000亿美元巨资，用以解救美国经济，不过，从目前情况进行考察，上述7000亿美元拯救美国经济的计划，还是最终难以促使美国经济摆脱困境。预计，奥巴马明年1月20日正式就任美国总统后，美国政府将至少再投出高达8000亿美元资金，才能使美国经济走出谷底，转入经济复苏。

　　问题是，投入如此多的财政与金融资金，这些钱又从哪里里来？搞不好，美国金融经济困境缓解了，联邦政府却又背上了沉重的债务包袱。这仍然是奥巴马不得不面对的难题。

　　为了解决上述难题，奥巴马就只有拿美国国防预算以及国防生产开刀了。众所周知，奥巴马对于美国军队身陷伊拉克、阿富汗，在竞选期间，就大肆指责布什，并强调指出，他若当选美国总统，首先便下令美军撤出伊拉克。那么，随著奥巴马入主白宫，他是要兑现其诺言的。

　　与此同时，作为民主党总统，前总统克林顿时期大砍美国军费开支并压缩美国国防工业的事实，奥巴马至今依然记忆犹新。

　　在共和党政府主政时期，不管是里根，还是老布什，通常都强调扩大国防支出。而前总统布什更是把增加国防费，进而拓展国防工业提到优先的位置。

　　相比之下，民主党人当选总统，则把钱用于中下阶层，主张增加社会福利，而对于增加国防费，则不感兴趣。在克林顿就任总统的八年期间，联邦政府不仅大幅压缩了国防费，还使美国国防工业下降到历史最低水平。

　　奥巴马对克林顿政府时期，美国经济长达十年的持续增长非常羡慕，同时，他也下定决心，在他主政期间，也要实现美国平衡预算的最终目标。而要达到上述目的，一是要制订刺激经济的良策，二是要在大力压缩国防经济上下工夫。

　　布什的7000亿美元刺激经济计划，再加上奥巴马预计8000亿美元刺激经济方案，两项加起来，总数就高达15000亿美元。问题是，上述巨大的刺激经济资金从哪里里取得？第一，可以通过发行国债来筹集；第二通过向外借债来获得；第三通过削减政府支出来取得。

　　在上述三种途径中，第二种途径现在看来很难实现，因为全球性金融危机，各国财政都吃紧，自身都过不去，哪里里还有钱借给美国。这样一来，便只有第一种，第三种办法比较行得通。而目前美国国债发行已经达到最高数额，也不大好再继续筹集。因而，只有通过大幅度压缩政府开支还能够行得通。指望削减联邦雇员人数是一个解决的办法，但数额有限。只有通过大幅度削减防务费开支，即国防开支，方可以缓解燃眉之急。因为，布什政府8年期间，其国防支出基本上年年增加，其增加的数字很大，同时，布什8年担任总统时累积的国防支出高达2.5万亿美元以上，远远超过上个世纪80年代里根政府5年累积的1.6万亿美元。

　　可以这么说，若不大幅削减国防支出，要弥补如此巨大的刺激经济计划亏空，是很难想出其它办法的。

　　实现平衡预算，要从削减国防费和压缩国防工业入手，上个世纪90年代克林顿政府时期，为了实现财政平衡，克林顿政府想了不少办法。开始时是减少联邦雇员，但作用微乎其微，后来通过两条途径，即增税，减少国防支出和压缩国防工业。结果，最后达到了平衡预算的最终目标。

　　奥巴马竞选中提出的口号是向高收入阶层，即年收入超过25万美元者征税。这说明，增税是其减少赤字、平衡预算的一个目标。而大力压缩国防费以及国防工业，奥巴马虽然没有提出来，但监于克林顿政府时期，已经作出了先例，估计奥巴马上台后亦会效仿。随着国防支出的大幅压缩，美国国防工业将得到收缩。

　　美国国防工业占其工业总产值的比例大约为25%，预计在现有规模上再压缩5%，到占美国工业的20%完全是可以办到的。克林顿总统在其第二任时，通过压缩，已使其国防工业占美国工业的20%左右。若奥巴马达到二个任期，预计到2017年，美国国防工业压缩至20%的目标是基本不成问题的。因为，当前美国国防工业规模膨胀，确实已经超过任何一个国家的国防工业水平。

　　现在看来，全球金融危机，到2009年年底前基本可以渡过。但是，压缩美国国防支出，却是一两年都难以达到的目标。这是因为，上一届政府制订的国防预算不大可能轻易修改，也就是说，现有的2009年度国防预算，奥巴马还不能说动就动，只能做小的削减。大动国防预算只能从2010年度开始执行；况且，国防支出还不能砍得太多，那会遭到国会指责。在国防开支中，军人支出不能减，尖端武器支出亦不能大砍，可以砍掉的通常是常规武器支出，而且，还要慢慢地减。

　　正因如此，削减国防支出，进而压缩美国防工业不可能操之过急，至少需要5年以上时间，方可达到减少美国国防费预期目标。(佟福全)