潜规则困扰泰国政局泰式民主实为金权政治(图)-搜狐新闻

　　泰国篇

　　编者按：

　　即将过去的2008年是极其不寻常的一年，国际大势呈现“动荡”主题。从美国新总统“变色”，到华尔街“沦陷”；从俄格冲突引发“热战”，到国际反恐日益“退化”；从泰国与日本政局持续“变脸”，到恐怖袭击惊醒印度大国“美梦”……2008年发生的一连串国际大事，其影响力将被带入2009年，甚至在未来几年持续影响国际局势，成为思考世界时局不可忽视的“原点”。

　　为此，本报记者奔赴北京，与知名国际问题专家面对面深入交流，以更专业的分析、更深入的探讨、更敏锐的预测，帮助读者深刻理解国际形势走势。自今日起，本报陆续推出2008年年度系列报道《国际热点：回顾与展望》，以飨读者。

　　在2008年的国际舞台上，泰国呈现给世人的是一幕幕令人震惊和困惑的画面。长达半年多的大规模街头抗议活动，连续两任总理被宪法法院裁决下台，乃至抗议者封堵泰国两大机场，导致数十万外国人滞留机场，泰国通往外部世界的空中通道陷入瘫痪。

　　面对如此乱局，人们不禁要问，这个举世闻名的“微笑国度”怎么了，其政治僵局是否还要持续下去？对此，北京大学东方学研究院前副院长、泰国研究所前所长、副教授任一雄在接受本报记者专访时，从泰国政治、经济和文化方面进行了深入的分析和解读。

　　任一雄提出，泰国是一个“微笑国度”，但泰国人同时也有“好勇斗狠”的一面；泰国是民主体制，但其民主体制有着鲜明的泰国特色：在民主的表象之下，是“金权政治”的现实；在西式民主的游戏规则之外，泰国传统文化中的“潜规则”也不容忽视。

　　任一雄表示，2009年泰国政局有望趋于平静，因为，这是民心所向。长期的街头抗议活动使抗议者不可避免地出现“疲劳症状”；亲他信势力在接连两位总理被迫下台后也可能作出妥协，没有人希望因为更严重的政治对峙而引发新的军事政变。另一方面，他信的政治影响力也在逐渐衰减。

　　可以说，人民民主联盟为首的反对派已经认识到，长期的街头抗议活动无法实现其政治目标；与此同时，接连两位总理被迫下台也让亲他信派认识到，必须作出某种妥协，才能化解当前的僵局。正是2008年的长期政治对峙，为2009年政局的趋于平静埋下了种子。

　　不过，这种平静可能也只是相对的平静，因为，造成当前困局的根本矛盾并未消除。或许可以说，相对平静中的政坛波动，将成为泰国政坛的常态。

　　文化

　　“微笑国度”的“好斗”文化

　　广州日报：泰国是一个信奉佛教为主的国家，号称“微笑国度”，但今年的抗议活动为何会如此大规模，持续这么久？

　　任一雄：泰国人的微笑全世界都知道，但大家都忽略了泰国的世俗文化。泰国有两项全民运动，一个是泰拳，一个是斗鸡。泰拳之勇猛凶狠大家都了解，斗鸡是曼谷之外所有泰国农村民众最大的乐趣，其场面相当激烈血腥，带有赌博性质。这种世俗文化表明了泰国人性格的另外一面：好勇斗狠和宣泄。这种性格特征从正面讲，在遇到非正义问题时敢于挺身而出，但在政治冲突中，我们则看到了另一面。

　　当前的政坛僵局之所以持续如此之久还在于，对峙双方都在“金主”政治的框架之下，一方是他信，一方其实是他信过去的盟友；双方势均力敌。而在之前的泰国政治中，一方是权主，是拿枪杆子的，谈不拢就动武。现在，军方已经不能随意动武了。

　　广州日报：泰国政治中形与实之间的巨大差距，是不是也有文化的因素？

　　任一雄：泰国的三权分立制度很清晰，但潜规则太厉害了。这种潜规则扎根于泰国的文化社会传统之中，存在于民主制度之外，发挥着非同一般的影响力。泰国很多政治现象，都必须从潜规则的角度来理解。而在西方学者看来，潜规则最大的问题在于没有可操作性。

　　虽然自1932年实行君主立宪制以来泰国民主制度不断成熟，但改变传统文化价值观念不是一天两天的事。在东南亚，很多传统价值观念是相通的，其中最核心的一条就是对权威的认同，这是其与西方民主价值观的差别之处。

　　实质

　　泰式民主：金权政治为实

　　广州日报：对于泰国政坛的长期动荡，很多媒体称泰国的民主制出了问题，您怎么看这个问题？

　　任一雄：从1932年建立君主立宪制一直到1992年流血政变，泰国发生了21次军事政变。对于这一阶段的泰国政治制度的特征，我总结为“威权为体，民主为用”。所谓“体”就是本质和实质，而“用”则是表象。

　　从1992年到现在为止，泰国的民主化进程进入了另一个阶段。过去是民主加“权主”，有军事独裁的成分，我称之为“以民主之形，行威权之实”。政治形态是民主的，有政党，有竞选，游戏规则是典型的民主制。

　　但1992年之后，在泰国以及东亚多个国家中，军人政权退出舞台，与此同时，财阀，即掌握国家经济命脉为主的一批人登上政治舞台，泰国的政治模式转变为“以民主之形，行金权政治之实”，也就是民主加“金主”。

　　广州日报：他信就是这批人的代表？

　　任一雄：是。在泰国，民主一直扮演着“用”的角色，即形式的角色。对泰国等东南亚国家来说，民主制本质上说是一种舶来品，对于民主的普世价值和基本规则，大家都有基本的了解，也都接受。但实际上，民主制度的主要参与者，公民以及政党的素质，选举的质量，仍然是泰国特色的，其选举也并非真正的民主选举。

　　我举一个例子。对泰国的投票率曾做过多年的统计后发现，在泰国首都曼谷，不管是受教育程度还是人均收入都高于泰国其他地方，但曼谷民众的政治参与度和投票率历来是最低的。反而是文化水平和收入最低的泰国北部、东北部投票率最高。实际上，在泰国东北部和北部农村，投票的并非当地农民，他们的票已经被人收买，选举是被操纵的，是金钱的体现。选票成为一种生意，村长可是不得了的人物。我亲身观察过很多次大选场面，亲眼看到他们买票、发礼券、发钱、投票。这就是神圣的一人一票制在泰国的真正实践。民主的形与实之间差距实在太大了。

　　执政为私利

　　他信就是泰国新生代金主政治的代表人物。在这种政治现实下，政治人物当政后，其政党行为往往大于政府行为，也就是说，政党取得政权之后，在一段时间内，其各项国家政策，往往是从自身利益，从争取票仓以及政党利益出发。

　　因此，他信派政党曾数次被判贿选，遭到解散。不过，在泰国，任何一个政党被指控贿选，其罪名都可以成立。

　　展望

　　纷争最终多会不了了之

　　广州日报：泰国的政局长期陷入混乱之中，2009年的泰国政局是否会走向缓和呢？

　　任一雄：泰国政局趋于平静，但根本的矛盾仍未解决。历史上，泰国政治一直冲突不断，现在，由于泰国是中国的旅游目的国，大家对泰国了解较多，关注度也空前之高。实际上，1992年的泰国政坛动荡比今天的要严重许多，造成了可怕的流血事件。如今，泰国各方都不希望重蹈覆辙。

　　泰国的政治纷争最终多会不了了之，逐渐淡化，不会采取什么极端手段加以解决。比如说军方发动政变之后，会逮捕政府首脑，宣布其一系列罪行。按照这些罪行，都是可以处死的，但事态总会慢慢平息，最后政府首脑得到赦免，或者通过其他办法照旧活跃在政坛上。这是泰国政坛的铁律。

　　这一点也正好显示了泰国人信奉佛教、讲求宽容包容的文化特征。前几天正好有一个泰国旅游团在北京，当记者就泰国政局采访他们时，他们的回答特别有代表性，“没关系，我们没觉得什么，过两天就过去了。”

　　我在泰国遇到过六七次抗议活动，开始还觉得新鲜，后来发现泰国人参与游行多是抱着狂欢节的心情，其他人则是看热闹的心态，大家都知道结局如何。

　　点睛语

　　泰国政治制度的特征，我总结为“威权为体，民主为用”。

　　泰国的政治纷争最终多会不了了之，逐渐淡化，不会采取什么极端手段加以解决。

　　——任一雄北京大学东方学研究院前副院长、泰国研究所前所长、副教授

(责任编辑：徐永刚)

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