贾庆林就两经济关系发展提出五点建议(全文)

　　中新网12月20日电 四届两岸经贸文化论坛今天在上海开幕。为全面扩大和深化两岸经济交流合作，促进两岸经济发展，更好地造福两岸同胞，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在致辞时提出五点建议。

　　贾庆林指出，综观当前形势，两岸经济关系发展正处在新的历史起点上，面临着难得的历史机遇。台湾局势发生重大变化，排除了束缚台湾经济活力、阻碍两岸经济交流合作的政治干扰。两岸同胞对深化两岸互利合作的共识日益增多，期望愈加殷切。两岸双方都采取了积极措施，推动两岸经济交流合作向前发展。但同时也要看到，世界经济增长明显减速，两岸经济发展都面临着国际经济金融形势复杂变化带来的严峻挑战。

　　对此，贾庆林就两岸经济关系发展提出以下五点建议：

　　第一，积极展开合作，共同应对国际金融危机的冲击。由美国次贷危机引发的国际金融危机，其波及面之广、影响程度之深、冲击强度之大，为上个世纪30年代以来所罕见，给世界各国和地区经济发展与人民生活带来严重影响，也对两岸经济造成很大冲击。两岸同胞是手足兄弟，“兄弟同心，其利断金”。在这个关键时刻，两岸同胞更应当相互扶助，加强互惠互利的经济合作，共同应对国际金融危机，稳定经济，改善民生。大陆方面已作出重大决策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的重大措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群众的收入水平。到2010年底，仅这些项目建设的投资规模就将达到近4万亿元人民币。这些措施将有力地推动大陆经济发展，也势必对台湾经济产生积极影响，为台湾企业和广大台商提供新的商贸、投资机会。我们对台湾经济目前遇到的困难感同身受，真诚希望与台湾同胞共同努力，积极寻求因应国际金融危机的办法，携手共渡难关。

　　贾庆林郑重宣布，“如果世界经济形势持续恶化，台湾方面提出缓解经济困难的要求，大陆方面愿意尽最大努力，提供协助。”

　　第二，积极促进协商，推动两岸金融业合作取得实质进展。金融是现代经济的核心。日益密切的两岸投资贸易往来，对两岸金融合作提出了更加迫切的要求。两岸双方应迅速采取实际措施，着力扩大两岸金融合作，增强两岸经济活力。两岸双方有必要就建立两岸银行业、证券业、保险业的监管合作机制和货币清算机制尽快进行商谈，争取尽早签署相关协议，解决两岸金融机构互设分支机构的问题。双方应积极推动两岸金融业者开展多形式、多渠道的人才培训和学术交流，通过适当途径加强信息沟通、监管合作与业务往来，增强防范金融风险能力。在此基础上，更好地整合资源，改善大陆台资企业特别是中小企业的子环境，帮助台资企业转型升级。

　　第三，积极采取措施，拓展两岸产业合作的层次和领域。两岸产业发展水平存在一定差距，应继续采取措施，加强合作，共创双赢。要着力提高两岸工业、农业合作的层次，支持台资传统产业转型升级，进一步推动两岸农业合作，继续充实惠及台湾农民的政策措施。要积极推动两岸产业界建立优势互补的合作机制，可以从电子信息、环保、新能源、中草药等产业开始搭建合作平台，逐步形成两岸合理的产业分工合作布局。要加强两岸高新技术、基础科学等方面的交流合作，创立共同的技术标准、知识产权和品牌，加快科研成果产业化进程。要鼓励两岸相关企业携手合作，共同开发油气资源。台湾服务业比较发达，大陆的第三产业方兴未艾，两岸双方开展服务业领域合作正逢其时、前景广阔，不仅将为两岸经济交流合作提供强有力的支持，也将有利于缓解国际金融危机造成的困难和压力。

　　第四，积极创造条件，加快实现两岸经济关系正常化。今年5月以来，台湾方面出台一系列松绑两岸经贸政策的措施，积极调整有关两岸人员往来和金融、投资等方面的政策，我们对此给予积极评价。两岸直接通航、通邮基本实现，促进了两岸经济关系正常化的进程。同时，仍有诸多问题需要解决，例如大陆部分商品进入台湾受到限制的问题，大陆企业向台湾投资的问题，等等。两岸双方应继续共同努力，加快推动两岸经济关系正常化，实现两岸资金、信息、技术等生产要素的正常流动。我们支持大陆企业赴台投资，希望台湾方面为大陆企业赴台投资创造必要的条件。大陆有实力的企业和资本可以根据台湾方面的需要，积极参与台湾的经济建设项目。我们注意到，台湾部分人士担忧，扩大开放大陆资本和产品入台，会对台湾一些产业造成冲击。对此，两岸有关方面可以就两岸市场开放和落实产业保护问题进行协商，妥善规范投资秩序和市场环境，照顾各方利益，促进两岸经济关系持续健康发展。

　　第五，积极进行探讨，及早建立两岸经济合作机制。建立两岸经济合作机制，是加强两岸经济交流合作的客观需要，是构建两岸关系和平发展框架的重要内涵。两岸经济交流合作发展到今天的规模，不仅需要双方就两岸产业合作、双向投资保障、避免双重征税等问题进行协商，而且对建立制度化、稳定化、规范化的两岸经济合作机制提出了迫切要求。建立两岸经济合作机制，要从两岸实行不同经济制度和体制的实际出发，考虑两岸资源禀赋、经济规模、产业结构、市场容量等方面的差异。要遵循双向互惠、共同繁荣的原则和先易后难、逐步推进的步骤，确立正确的发展目标，制定具体的实施方案，规划相应的方法步骤。建立两岸经济合作机制，有助于双方商讨交流合作的重大问题，确定优先领域和重点项目，协调双方的投资和贸易政策，优化经济资源配置，实现两岸经济福利最大化。我们鼓励两岸各界深入探讨建立两岸经济合作机制的内容、形式、步骤等问题，提出建设性意见。对台湾方面关于商签两岸综合经济合作协议的设想，我们十分重视，也愿予以认真研究。只要两岸双方共同努力，就一定能够建立起具有两岸特色、惠及两岸同胞的经济合作机制，为全面扩大和深化两岸经济交流合作发挥积极作用，为实现两岸关系和平发展奠定坚实基础。