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全国检察长会议报告之关键词解读

  “加强法律监督”、“保障经济平稳较快发展”、“着力改善民生”、“加强队伍建设”———

  在最高人民检察院检察长曹建明长达16000字的大会报告中,上述内容无疑勾勒出了检察机关在当前背景下的工作重心图,这引起了与会代表的广泛关注。


  关键词之一:法律监督

  “检察机关要以对党、对人民、对宪法法律高度负责的态度,全面加强对诉讼活动的法律监督,真正做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,切实维护司法公正。”

  今年1至11月,全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人873816人,提起公诉1027472人,决定不批捕98404人、不起诉26512人。立案侦查职务犯罪案件32005件39265人,其中大案19729件、要案2538人。

  处于转型期的中国,人民群众对执法不严、司法不公等现象深恶痛绝。

  为此,检察机关将全面梳理影响司法公正的突出问题和法律监督的薄弱环节,研究制定进一步强化监督的有效措施。

  在刑事诉讼监督中,检察机关将重点加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻畸重和违法立案、刑讯逼供等问题的监督;在民事、行政案件监督方面,检察机关将改革和完善民事、行政抗诉制度,健全对民事、行政申诉案件受理、立案和审查抗诉工作机制。

  中央近期提出了四万亿的投资计划以拉动经济,也引发了人们对资金能否合理使用的担心。对此,检察机关将配合有关部门加强对民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等重大工程建设和项目资金使用的法律监督,严肃查处贪污贿赂、失职渎职等犯罪行为,积极做好公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等重点领域和环节的预防职务犯罪工作。

  关键词之二:保障经济

  “保持经济平稳较快发展,是2009年全党全国经济工作的首要任务,也是检察机关服务大局的首要任务。”

  检察机关将围绕中央重大决策部署,立足检察职能,充分发挥打击、预防、监督、保护的作用。

  经济不景气,对企业经营带来了重大冲击,企业破产、劳动纠纷等案件呈现上升趋势。对此,检察机关将坚持从有利于维护企业正常生产经营、有利于维护企业职工利益、有利于促进经济社会秩序稳定出发,规范执法,文明办案。慎重使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施,最大限度地维护企业合法权益,决不能因为执法不当给企业的正常生产经营造成负面影响。

  关键词之三:改善民生

  “各级检察机关要抓住关系民生的突出问题加大法律监督力度,促进解决涉及群众利益的难点热点问题。”

  今年1至10月,全国检察机关共立案侦查涉农职务犯罪案件10752人,其中贪污贿赂案件8806人,渎职侵权案件1946人。

  检察机关将依法维护农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度和农村民主管理制度。

  检察机关将有针对性地加强涉农职务犯罪预防,保障农村基础设施、民生工程的投入和农业补贴款项的规范使用,保障中央各项支农强农惠农政策的有效实施。

  检察机关将严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件,切实保障人民群众依法享有的政治、经济、文化、社会等各项权利。

  关键词之四:队伍建设

  “检察机关在强化法律监督的同时,必须高度重视加强自身监督制约机制建设,切实按照中央的要求,把监督制约贯穿于检察权行使的各个环节,寓于各项执法规范中,防止权力失控、行为失范。”

  据了解,最高检将建立领导干部廉政档案和检察人员执法档案制度,健全和落实上级院负责人与下级院负责人谈话、领导干部述职述廉等制度。

  与此同时,最高检将深化检务公开和人民监督员制度改革,完善接受人大监督、民主监督、社会监督以及其他执法司法机关依法制约的机制,不断健全接受内外部监督制约的制度体系,保障检察权的依法正确行使。

  最高检察院将根据中央的要求,制定2009-2013年大规模推进检察教育培训工作的实施意见。

  本报北京12月19日讯

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