保障返乡农民工土地承包权益

　　国办发出通知要求切实做好当前农民工工作

　　据新华社北京12月20日电国务院办公厅20日发出通知，要求切实做好当前农民工工作。

　　通知指出，农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局，必须予以高度重视。当前，国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，加上元旦、春节临近，相当数量的农民工开始集中返乡，给城乡经济和社会发展带来新情况和新问题。

　　为此，国办要求，采取多种措施促进农民工就业。对生产经营遇到暂时困难的企业，要引导其与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位。

　　加强农民工技能培训和职业教育。加大对农民工培训的投入，改进培训方式，扩大培训效果。在中等职业学校开展面向返乡农民工的职业教育培训，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实用性。

　　大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。抓紧制定扶持农民工返乡创业的具体政策措施，引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工创业，以创业带动就业。

　　确保农民工工资按时足额发放。完善工资保证金制度。建立劳动保障、建设、公安、工商、金融、工会等有关部门对企业拖欠农民工工资行为的联动防控机制。企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃匿的业主要依法予以严肃查处。

　　做好农民工社会保障和公共服务。抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法。及时妥善安排返乡农民工子女入学，积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，解决其看病就医问题。各地区特别是交通枢纽地区要积极做好返乡和回城农民工的交通服务工作。

　　切实保障返乡农民工土地承包权益。违法流转的农民工承包地，农民工要求退还的要坚决退还；因长期占用不能退还的，要负责安排返乡农民工就业。