国以才兴，政以才治。近年来，江苏监狱系统按照“人才强国”战略的引领，始终坚持“抓班子、带队伍、育人才、促发展”的基本思路，在大力推进监狱警察队伍革命化、专业化、正规化建设的同时，扎实推进人才工作，使人才工作蓬勃发展，取得了辉煌的成就。
聚才育才 推动人才队伍茁壮成长
教育培训是培养人才的基础。近年来，江苏监狱系统按照统一管理、分类实施、分级负责的要求，积极开展创建学习型民警队伍和岗位技能大练兵活动，每年定期举办科监区领导任职培训、“5+X”公务员能力培训、警衔晋升、新警岗前培训和监狱企业领导干部培训。
与上海、山东、浙江3省市联合举办4省市科监区领导培训班。依托南京大学、南京师范大学等高等院校的教学优势，采取委托办学、联合办学等方式，对民警进行学历培训和资质证书培训；组织理论研究骨干和专业技术人员参加国内和国际学术交流活动；鼓励民警参加自学考试、研究生学位教育和国家职业资格考试，监所管理专业自学考试，连续9年受到司法部表彰。2006年以来，全省监狱系统共举办各种专题培训班千余期，参训民警达11.3万多人次。目前，全系统民警大专以上学历的达87.2%；有175名民警取得工商管理、法律、行政管理等专业硕士学位，56人取得律师资格，34人获得企业法律顾问证书，35人获得注册会计师任职资格，有267人取得公务员三级以上面试考官资格，有973人获得了三级以上国家心理咨询师职业资格证书，209人获得了二级心理咨询师职业资格证书，其中，有两人被司法部聘任为首批服刑人员心理矫治专家，3人被中央和省有关部门聘为教育改造专家。
严把进口关，是保证人才队伍质量的重要一环。近年来，江苏监狱系统严格并规范人才招录工作，严格执行“凡进必考、省级统考”制度，有效保证了人才引进的质量。同时，紧贴监狱工作发展实际，努力提高核心专业人才比重。2003年以来，全省监狱系统共面向社会公开招录新警1300余名，法律、监所管理、教育学、心理学、信息工程、医学等核心专业人才占招录新警总数的70%以上，为监狱系统注入了新的生机和活力。
培养高层次的拔尖创新人才，是提升人才队伍层次的关键。近年来，江苏监狱系统注重理论研究骨干和专业技术人员的培养。先后培养各类专业技术人才3933名，其中，有3人被确定为全省“333工程”首批中青年学术技术带头人；5人取得正高级职称任职资格；135人取得高级职称任职资格；1498人取得中级职称任职资格。通过开展相关的交流、研讨活动来锻炼培养人才，一批理论工作者有机会参加全国、乃至国际学术交流活动，增长了见识，提高了学术层次，强化了理论研究工作。近5年来，我省监狱理论研究水平一直保持全国领先水平。11名监狱学研究学术带头人，100余名监狱理论研究骨干活跃在全省监狱系统。近年来，相继出版了《罪犯改造质量评估》、《矫正技术原论》、《矫正激励统论》、《监狱民警执法质量评估》、《罪犯心理矫治研究》、《罪犯心理矫治个案》等专著。其中，《罪犯改造质量评估》荣获司法部第五届“金剑文化工程”二等奖、“全国第二届法学教材与科研成果奖”三等奖。
用才爱才 激发创业创新热情
水不激不跃，人不激不奋。江苏监狱系统先后制定了《江苏省监狱系统科技创新工作指导意见》、《关于进一步加强科技人才队伍建设的意见》和《民警职工出版个人专著资助规定(试行)》等一系列政策性文件，建立了监狱学理论研究带头人、科技带头人评选、理论研究警师制度和稿酬奖励制度等项制度，为人才创业创新创造良好环境。建立了监狱人才非领导职务的正常晋升机制，为2000多名专业技术人员明确了行政职务，确保了各类人才的行政职级和工资待遇。同时，还普遍建立了优秀人才健康休养制度，分批组织受到记功奖励等成绩突出的先进人物外出学习考察和健康休养，使人才队伍整体活力得到有效激发，技术创新结出累累硕果。全系统现拥有11个省级高新技术产品，3个国家重点新产品，列入省级以上科技专项计划12项，其中国家级两项；共有5个单位参与制定国家和行业标准，已获批准颁布21项，有7个单位已获国家授权和正在申报的专利47项。2003年以来，省方源集团先后两次开展科技进步奖评选，共有61个项目获得一二三等奖和软科学奖。徐州监狱建立科技骨干重点工程“项目工程师”制度和奖励基金，对技术创新成果显著的技术人员实行特别嘉奖，激发了科技人才创新、创优的积极性。仅2007年就完成新产品开发16项、申报国家专利15项，涌现出“全国机械工业劳动模范”、江苏省“333”学术带头人王晓东等一批创新、创业、创优的先进典型。下属的徐州锻压机床厂被认定为省级高新技术企业和省首批创新型试点企业，开发的大型数控精密压力机项目分别获得江苏省科技进步二等奖和三等奖，并被确定为2008年“江苏省科技成果转化项目”。
人才引领发展，事业造就人才。江苏监狱系统坚持创新体制机制，积极鼓励和支持各类人才在创业、奉献中获得成长。2003年以来，全系统先后组织4次较大规模的副处级领导干部公开选拔工作，众多业务过硬、技术精湛的青年才俊在经受锻炼中迅速成长、脱颖而出。特别是2008年下半年，省局进一步加大领导干部竞争性选拔力度，公开选拔15名副处级领导干部。全省监狱系统482名科级干部报名参加公选，人数之多、规模之大创历史之最。2006年以来，全系统通过公开选拔任用的处级领导干部达到70.4%，进一步优化了监狱领导班子的学历、知识和年龄结构，增强了领导班子的整体合力。目前，全省监狱领导干部本科以上学历达到89%，有20%的监狱领导具有高级职称；监狱领导班子中45岁以下的占63.83%。
人才兴则事业兴。在“打造文明监狱，服务和谐社会”的征程中，“第一生产力”正日益发挥其“第一”的作用，人才这个“第一资源”在争当全国监狱工作排头兵的实践中正迸发着无穷的活力。全省监狱监管安全防范水平、罪犯改造质量评估、监狱信息化建设、民警岗位练兵、监狱理论研究等方面位居全国前列。有9所监狱被司法部命名为现代化文明监狱。
搭建平台 助推监狱工作新突破
昨日的辉煌，已成为今天的新起点。当前，江苏监狱工作已经步入了崭新的发展阶段。全省监狱系统将以人才资源能力建设为主题，以建设监管改造和教育矫治人才为重点，不断强化理念创新、政策创新、机制创新，构筑起与新型监狱体制相适应、与江苏经济社会发展相协调、与全国监狱系统排头兵要求相符合的人才新平台，造就一支数量充裕、结构合理、梯次互补、素质优良的监狱人才队伍。到2015年，全系统人才总量达6500人，基层押犯单位警囚比分别达到18%；人才结构不断优化，具有本科学历占80%以上，核心专业的人才数量达到85%以上，监狱矫正官的职务设置总体上要达到民警总数的40%，技师、高级技师占技术工人总数10%以上；高端人才形成规模，选拔培养500名左右在全国或全省监狱系统具有领先水平的高层次人才，争取有5名以上列为省“333工程”培养对象；重点人才分类建库，全系统建成50名监狱学科学术技术专家库，150名监管改造专家库，150名左右的处级监狱领导后备人才库，50名企业经营管理高级人才库，50名信息技术高级人才库；创新能力持续增强，理论研究成果转化率达50%以上；每年申请获得国家专利10项以上，参加或主持制定国家或行业技术标准5项以上。
加快制度创新，进一步健全完善人才教育培训、选拔使用、考核评价、流动培养等机制。加强警校和科监区长学校培训基地建设，两年内对全省科监狱区长全部轮训一遍；有计划地轮训各类人才，监狱各类人才每年脱产培训时间累计不少于20天；广泛开展创建学习型民警职工队伍活动，全面提升监狱人才的综合素质。进一步推行和完善公开选拔和竞争上岗等制度改革，坚持多渠道、多方位、多角度地选拔人才，实现人才资源与岗位资源的最佳组合。建立和完善以工作实绩和能力为主要内容的人才考核评价制度，形成“能者上、平者让、庸者下”的机制。拓展上挂、下派、外送等挂职锻炼或跟班学习形式，创造锻炼成长的环境和平台。每年分期选调8至10名后备人才到局机关和机关年轻民警到监狱单位挂职锻炼；每年选派30至50名基层单位优秀人才到外省市和外系统挂职锻炼、跟班学习。
加快载体创新，大力促进人才成长成才。创新高层次人才脱颖而出的载体，全面实施“212监狱系统高层次人才培养工程”，以高层次、复合型人才培养为重点，选拔培养20名在全国监狱系统或相关行业、领域具有领先水平的首席专家，选拔培养100名在全省监狱系统或相关行业、领域做出重大贡献的领军人才，选拔培养200名在全省监狱系统取得显著成果和突出业绩的学术技术带头人，加快形成监狱工作首席专家、领军人才和学术技术带头人队伍。创新专业型人才锻炼提高的载体，全面实施监管改造“六大核心专业人才计划”，努力形成以狱政管理、教育改造、心理矫治等人才为主体，其他人才比较齐全的人才队伍格局。创新实战型人才施展才华的载体，继续开展评比管教能手、管教标兵、狱内侦查能手等活动，并通过开展理论研讨、知识竞赛、技能比武等形式，让人才有脱颖而出的机会。
加快政策创新，形成人才加快成长的正确导向。建立人才经费保障制度，将人才队伍建设费用纳入监狱单位民警职工总体教育培训预算，并建立逐年增长机制。建立人才资助制度，对列入培养的“212工程”人才，提供相关课题研究费用和奖励经费。建立突出人才奖励制度，设立“江苏省监狱系统创新创业人才奖”，每两年评选表彰一次，对作出突出贡献的人才给予表彰奖励。
创新没有止境，创业没有终点。我们相信，江苏监狱人才众星闪耀之日，即是全国全面领先时。
文/图 苏育宣
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