新闻分析
本报记者 朱磊
近日，一份由几名高校学生发布的《可口可乐调查报告》引起了公众广泛的关注。
据媒体报道，7名高校学生利用暑假赴深圳、东莞等地，用一个月的时间深入可口可乐的生产厂和供应厂，以“打工”身份进厂务工开展调查。
报告指出，被调查的5家可口可乐装瓶厂都严重违反劳动合同法，大量、长时间使用派遣工，有些厂的派遣工甚至占到生产工人的90%以上。调查报告公布后，可口可乐(中国)饮料有限公司迅速回应说，报告中的指责并不属实。
这一用工事件最终调查结果尚需等待，但此事件使现实中的劳务派遣用工模式再度引发热议。
劳务派遣是指劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同后，将该劳动者派遣到用工单位从事劳动的一种特殊用工形式。
劳动合同法颁布后，劳务派遣方式一夜之间成了“香饽饽”。不需与劳动者直接建立劳动关系是用工单位青睐使用派遣工的一个重要原因，而随之暴露出的问题却令人忧虑。
今年九月份，全国人大常委会劳动合同法执法检查组赴陕西进行执法检查。当地有关部门在介绍用工市场出现的新情况时，细陈了劳务派遣用工中存在的诸多问题，如有的用人单位为了规避应承担的相应责任，阻碍劳动者签订无固定期限劳动合同，以劳务派遣形式强迫职工置换身份；有的用人单位把本单位职工分流到新组建的劳务派遣组织，再由派遣组织重新派遣到原单位的原岗位工作，而工资福利待遇却与原来的待遇相差甚远；还有的劳务派遣组织运作不规范，高比例从劳务工工资中提取管理费，甚至克扣拖欠劳务工工资。
此外，劳动合同法规定，劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。但在实践中，有的派遣劳动者从事的工作岗位已经突破了这一规定。
不能否认，作为一种灵活的就业形式，劳务派遣在满足用人单位用工需求和促进劳动者就业方面发挥了积极的作用，但遗憾的是，目前劳务派遣市场的混乱局面和出现的使劳动者权益受损的情况却使这一制度的积极意义大打折扣。一项本来可以使用人单位和劳动者实现“双赢”的用工模式在实践中却“变了味”。
2008年9月出台的劳动合同法实施条例对一些模糊问题进行了明确，也对规范劳务派遣方式作出了进一步规定，但对于何为“临时性、辅助性、替代性”工作岗位，条例没有作出说明。业内人士认为，针对劳务派遣在实践中存在的问题，法律的相关规定还有待于进一步细化，这样才能便于在实践中具体操作。
一个好消息是，不久前，人力资源和社会保障部有关负责人透露，考虑到劳务派遣的特殊性和复杂性，下一步，该部将对这一问题作专题调研，制定规范劳务派遣的专门措施。
目前就业形势的严峻让不少劳动者对工作待遇的要求自动降低，在这种特殊情况下，劳动者权益保护问题更需要引起足够的重视。期待有关部门能尽快出台规范劳务派遣市场的相关规定，这样一方面可以使劳动者的合法权益得到有效维护，另一方面也有利于使劳务派遣在促进就业方面发挥更大、更积极的作用。
除了法律规定需要进一步完善外，在日常工作中，劳动保障部门还需加强对劳务派谴公司的监督管理和劳动合同法执法监察力度，以便使恶意通过劳务派遣方式规避劳动合同法的行为得到有效遏制。
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