“这是大堡村?”12月16日,市民杨光宇故地重游,心里的怀旧之情却被疑问所代替:以前我们单位就在这儿,那时候都管这里叫“垃圾场”,一个又一个吐着黑烟的小工厂,拉脏土的车辆排成长队。几年没回来,怎么全是大高楼了!
现在这里叫于洪新城,正在奏响一曲田园变迁的“黄钟大吕”。
曲调一:硬环境——城市化之基
“种粮靠天养,卖菜靠人推”这是一年多前的陆家村。今天的陆家村被称为“陆家新村”,这一个“新”字,包含了以下内容:全村男55岁、女50岁就可以享受退休待遇,一个月坐在家里就可以拿到五六百元的补助;全村300多个劳动力人人都有工作,成了“农业工人”;四幢农民住宅楼正在紧张地施工中,全村年人均收入飙升至万元,成了远近闻名的富裕村;原来村里的五六个“老光棍”,如今都当上了新郎……
在城市化进程中,于洪区走出被动接受城市扩张的消极循环模式,坚持“多点启动,梯次推进”的思路,在近郊地区,以“城中村”改造为重点,全力扩大城市建成区范围。在中郊地区,重点推进沙岭、造化两大副城建设;在远郊重点推进以农业产业化、工厂化为主要途径的绿色新城镇建设。
投资30多亿元的于洪新城,投资26亿美元的沈阳台湾高新技术创业城,成为于洪区村城整体改造的代表。丁香湖亲水新城,吸引了保利上林湾和华润橡树湾两大地产项目的进驻。目前的东北家具集散中心、于洪五金等四大产业集群,已经实现了从废置土地到经济洼地的转变;已建成的开隆创新科技、沙河子高新技术等18处农业示范园区,提高了当地农户土地利用率、土地产出率和资源综合利用率。现在全区96个行政村已全部实现“村村通油路”目标,农村公路总里程达到650公里。
于洪区除光辉乡外,已全部实行街道管理体制。农民新村全部按城市标准建设住房,供水、排水、供热、供电等设施全部实行统一配套。
曲调二:人变化——城市化之魂
北陵街道小韩村村民李勇,本是一个种地的好手,可五年前土地被征用,他“失业”了。在村里帮助下,李勇参加了农业大学函授学习,现在已经成为本村生物实验室的科技带头人。他牵头研发的荧光法微生物快速检测系统填补了国内该领域的空白。他每月能领到三到五千元的工资,成了一个真正的现代农民。
于洪区在推进城市化过程中,不仅关注农民在形式上的“市民”身份的转变,而且更加注重素质教育,为农民真正融入城市创造条件。
从农民到市民,伴随一个社会保障体系不断完善的过程。于洪区加强区、乡街、村三级劳动保障平台建设,因地制宜地创建了陵东街道等4个乡街示范基地,以光辉乡开隆村富民农业基地为依托,创建了“沈阳市农村劳动力转移食用菌栽培专业培训示范基地”,提高农村劳动力职业技能,全面转移和安置农村劳动力。目前,产业集群在岗工人已经达到8万多人,预计到2011年长期用工人数将稳定在20万以上。
曲调三:重民生——城市化之本
“好水才能养好人。现在,丁香湖从多年的臭水泡变成了如今沈阳最大的生态湖,我家的房价也翻了好几番。”12月20日,回忆起四年前的丁香湖,再看看眼前的醉人美景,于洪区英守村村民李凤英老人高兴不已。
于洪区加大投入,让市民在基本待遇和享受城市公共服务上取得“双保险”,2002年以来,全区为此投入16亿多元,平均每年增长21%。新型农村合作医疗人均筹资标准达到130元,特种大病报销封顶线达到5万元,基本实现“小病不出村,大病不出区”。城市低保标准由市标准人均260元/月提高到330元/月,农村低保标准由市标准1500元/年提高到1800元/年。向非农产业转移的农民可享受企业提供的各种保险和福利待遇,或逐步纳入城市养老保险,失地农民达到一定年龄每月可领取养老金360元,经济发达的村屯村民不但有分红、工资,还可享受到比市民标准更高的退休金、养老金、教育和医疗补贴等福利待遇。全区每年拿出财政收入的0.5%。作为社会临时救助基金。本报特约记者 贾宏峰 本报记者杜争华