金融危机之下 中央决策要深入企业

　　《瞭望》文章：中央决策要深入企业

　　文/健君

　　近日，笔者在沿海调研中发现，一些企业负责人和管理人员，尤其是地方国企、民企和外企，一方面囿于媒体众说纷纭的解读，对中央经济工作会议的内容和精神理解不深刻、不全面；另一方面对美国金融危机带来的国际国内严重困难和挑战，惶惶不安之下渴望了解中央政策应对的“真精神”。

　　此次金融危机日益恶化，带给实体经济的危害正在逐步放大。作为全球化参与深度最广的新兴市场国家，我国经济也不可能独善其身。从1～11月份的宏观经济数据来看，经济下行已经成为我们不得不面对的现实。在此危机转化过程中，作为一国经济发展主体的企业，迫切需要充分领会国家政策的调整方向、力度和提振增长的决心和思路，否则将极大影响国家抗击风险、推动经济持续增长的能力和基础。

　　现在，无论是央企还是地方国企，无论是民族企业还是外资企业，全球经济动荡已给在中国运营的公司带来了业务缩减风险、跌价风险和坏账风险，许多行业业务增速都出现明显放缓，利润增速逐月回落。

　　此时，如何把中央“保增长、扩内需、调结构、促改革”的政策精神和意图，通过组织有方、深度细化、分门别类、有的放矢地向各行业、各所有制的企业管理者们贯彻讲解和释疑解惑，不但对企业的发展是“雪中送炭”，而且对地方政府的政策执行是“润滑剂”，更是贯彻中央决策精神、保增长、保民生、保稳定和提振中国经济发展信心的关键环节。

　　遗憾的是，目前中央决策精神仍然停留在一些部门和地方政府内部，政府层面的经济主管者和社会层面的企业之间，还有不小的沟通“鸿沟”。调研中，笔者发现，目前不但众多企业不了解中央决策的思路、力度和决心，一些行业组织、协会等社会中介组织也甚少获得这方面的信息。

　　下一步，为应对内外部不确定因素的增加，中央宏观调控政策和指导经济发展的策略方针还会不断加强调整的灵活性，各种政策举措会接连出台。这种局面下，政府与企业间如果仍然继续目前不太畅通和及时的沟通协调状况，将会降低国家抗击金融风险的政策效果。

　　眼下，各级政府和部门应当向各类企业全面通报贯彻中央经济工作会议精神和一系列重大举措，建立二者之间快捷畅通的对话沟通机制，发挥行业协会等社会组织上下协调的中介作用。这是目前保证以企业公司为主体基础的中国经济尽快适应危机、走出危局的一项应急工作，政府部门没有理由不主动做好对企业的下传上达工作。□