美国缘何要对阿富汗加倍增兵？

　　美宣布向阿富汗增兵3万包括空军战斗旅

　　12月20日，正在阿富汗访问的美国最高军事指挥官、参谋长联席会议主席麦克.马伦上将在首都喀布尔对新闻界宣布，美国明年将增兵阿富汗，到2009年中，3万美军兵力将抵达阿富汗，这将使驻阿美军人数可能增至现在的一倍，目前有3.1万名美国军人驻守在阿富汗，增兵后驻阿美军人数将超过6万人。马伦的访问是继美国总统不久前访问阿富汗的又一次重要事件。

　　参谋长联席会议主席马伦上将在喀布尔告诉媒体，增派的部队可能明年春天或夏天抵达阿富汗，加入已经在当地的3.1万美国军人的行列。他说：“大约在目前的基础上增加2万到3万兵力。”以对付日益高涨的塔利班武装袭击活动。

　　美国和北约驻阿富汗部队指挥官戴维.麦基尔南要求至少增派4个作战旅，也就是大约2万名军人，其中很多人来自驻伊拉克部队。马伦将军说，新增部队估计最早1月到达。他说：“在这4个作战旅之外，还有一个半年前没有明确任务的作战旅被重新部署，将于下个月抵达阿富汗。”

　　美国军方官员说，华盛顿已经授权一个有将近3000人的空军作战旅增援阿富汗驻军，预计该部队将在明年初部署到阿富汗，这意味着近3000名军人和一些武装直升机和运输直升机将被派往阿富汗，这是大规模增兵计划的一部分。美国国防部长盖茨已签署了这一命令。预计这个战斗旅明年初就可以到位。美国和北约部队组合的盟军指挥官、美国的麦基尔南将军已请求至少再增派四个旅的部队，即大约两万名军人，另一方面，捷克国会没有批准捷克国防部提出的延长在国外军事行动的计划。这意味着在阿富汗和伊拉克的捷克部队很可能会在2009年3月之前撤军。

　　塔利班东山再起后频频发动攻击

　　美国和北约驻阿富汗部队指挥官戴维·麦基尔南将军要求向阿富汗增派部队，就是为了打击越来越猖獗的塔利班反武装力量。马伦将军承认，阿富汗的暴力事件不断增多，马伦将军说：“很显然，2008年的暴力活动增加了。塔利班和极端分子使用了更先进的、更有效的手段。他们没有赢得任何战役，但是毫无疑问，他们加强了暴力攻击。我们对此特别关注，这就是为什么我们认为增加兵力至关重要”

　　今年以来，阿富汗的形势相当严峻。2008年以来，已有230多名美国领导的联军士兵遭到阿富汗武装分子杀害，使得今年成为从2001年美国主导的联军在阿富汗推翻塔利班统治以来伤亡最为严重的一年。

　　目前，驻阿富汗外国军队的总数是55000人，美国在阿富汗有大约33000人的兵力，超过联军总数的一半。而大约一半的美国部队在北约的框架下执行任务，主要部署在阿富汗东部，其他美军则在美国的指挥下在阿富汗各地从事“反恐行动以及平息当地人的叛乱”。今年以来，阿富汗发生多起恶性安全事件，造成重大伤亡，震惊世界。

　　今年7月12日，美军驻阿富汗士兵在阿东北部的努里斯坦省与塔利班武装分子激战，在战斗中，至少在9名美国官兵阵亡。这是自从发动以美国为首的驻阿富汗联军在展开最新一轮军事行动以来，一天当中美军人员伤亡最为惨重的事例之一。北约和阿富汗指挥官表示，自从2001年后期美国领导的联军在阿富汗展开军事行动以来，今年6月是国际部队死亡人数最多的一个月。他们还指出，塔利班和“基地”组织战斗人员近来频繁发动袭击，特别是对阿富汗边境地区发动袭击。

　　今年初，塔利班武装分子曾进入阿富汗首都喀布尔疯狂作案，袭击了一家住有外国人的豪华酒店，至少造成8人丧生，多人受伤。死者中有3人是美国人。4月27日，阿富汗举行阅兵仪式，发生了枪炮袭击事件。阿富汗总统卡尔扎伊以及政府官员，国会议会成员和众多外交官其中包括美国驻阿富汗大使和驻阿富汗国际安全部队的美军指挥官均出席仪式。这次军事检阅仪式在首都喀布尔市中心举行，就在国歌演奏结束站立的来宾即将落座的时刻，突然枪声大作，遭到塔利班武装分子的枪炮袭击。卡尔扎伊安全脱险，躲过一劫。但在袭击中有至少一人被杀，另外还有至少9人受伤，其中包括2名阿富汗国会议员。

　　7月7日，一名自杀式汽车炸弹杀手在印度驻阿富汗使馆外发动袭击，炸死至少7人，多人受伤。这起事件发生在首都喀布尔市中部，当时正是早晨交通高峰期，所以伤亡惨重。此前一天，阿富汗当局说，美国领导的联军进行的一次空袭在阿富汗东部的楠格哈尔省炸死了至少22名平民。警方说，这些平民当时正在靠近巴基斯坦边界的地方参加婚礼。一名当地官员说，死者当中有10名妇女、10名儿童。

　　7月31日，一枚炸弹在阿富汗的一所巴基斯坦领事馆外爆炸，至少两人受伤。当局说，炸弹绑在巴基斯坦驻阿富汗西部城市赫拉特领事馆外停放的一辆自行车上。一名警官和至少一名平民在星期四的爆炸中受伤。巴基斯坦和阿富汗的关系最近数月来趋于紧张。阿富汗政府指称巴基斯坦没有在与阿富汗交接的部落地区有力打击激进分子。

　　8月22日，美军和阿富汗军队进入阿齐扎巴德村，并在那里遭到了武装分子的猛烈射击。美军紧急召来空中力量进行攻击，据美军报告称，空袭至少炸死30名武装分子，以及5至7名平民。但这个报告同阿富汗和联合国调查人员的报告不符。阿富汗和联合国的调查报告说，有90多名平民被炸死，其中许多是儿童。此事已引起各方舆论对美军的谴责。

　　美英将领均承认难以打赢阿富汗战争

　　今年10月5日，《星期日泰晤士报》载文披露说，英国驻阿富汗的指挥官卡尔顿-史密斯准将接受该报采访时承认说：“我们不会赢得这场战争。”他告诉记者，不要期待以美国为首的联军在阿富汗取得“决定性胜利”。联军的目的应该是确保阿富汗军队能自行管理国家。卡尔顿—史密斯准将是陆军第16空中突击旅的指挥官。这个英军旅刚完成了第二次派驻阿富汗的任务。

　　卡尔顿·史密斯准将说，要预期多国部队能把阿富汗境内的武装分子彻底扫除是不切实际的。他认为联军要做的，是设法在撤离阿富汗之前，把武装分子的活动降低到一个可控制水平，让阿富汗军方自行处理。卡尔顿—史密斯准将还指出，他们的目标是要改变阿富汗这个国家如何解决纷争，让暴力手段不再成为解决问题的首选。他说，如果塔利班预备好坐到谈判桌的一旁讨论政治解决方案，那将是结束武装活动的一大进展，“人们不应该对此感到不快”。自美国2001年开始攻打阿富汗以来，英国共有120名军事人员在当地阵亡。

　　10月1日，美国总统布在白宫会晤了北约驻阿富汗军队司令、美国陆军上将麦基尔南将军。会谈之前，美国官员发表声明说布政府正在评估在阿富汗的军事策略。麦基尔南将军向布什汇报阿富汗形势前在美国国防部告诉记者，阿富汗南部和东部的安全形势继续恶化。麦基尔南说，北约部队在和叛乱分子进行艰难的战斗，局势在好转前可能会更加恶化。他说，“我们看到外国武装分子的数量日增，暴力活动不断升级。人们通常都没有安全感，没有行动的自由，所以要求的补充兵力必需尽快到位。”这位将军对记者说，其它方面也需要增加支援。他说，“这不仅是增兵问题。这个问题也涉及加强管理、增加经济援助、加强对阿富汗政府和军事力量的政治支持。”麦基尔南说，除了预定1月份抵达的一个美国战斗旅之外，他还需要至少三万人的增援部队，来对付叛乱分子。

　　调整阿富汗政策是奥巴马"新政"？

　　今年10月31日，美军驻伊拉克司令彼得雷乌斯将军开始掌管驻中东和中亚地区的美军部队，正式成为美军在中东和中亚地区的最高指挥官。彼得雷乌斯在上任伊始就全面审视美国在阿富汗的战略。彼得雷乌斯说，阿富汗战争与伊拉克战争有很大不同，但他计划使用一些他在伊拉克使用过的同样战术。这包括寻求与部分武装分子展开对话。他还希望在阿富汗得到更多的美军部队，就像他在伊拉克得到增兵一样。

　　彼得雷乌斯出任美军中央司令部司令后，统筹负责伊拉克和阿富汗的战事。彼得雷乌斯就职后，提出在阿富汗问题上需要一个总体战略。他说，在伊拉克采取的一些措施可以用在阿富汗，比如改善安全局势，而且需要增加部队力量来完成使命。彼得雷乌斯成立了一个由200名专家组成的团队，赶赴阿富汗考察，来评估阿富汗战略。彼得雷乌斯的战略评估以及国防部和白宫所做的战略评估，都应当在明年年初之前完成，提交新总统审议。在政治领导人交接期间，彼得雷乌斯和其他美国军事指挥官职务都不会改变。

　　过去一年多以来，美国一直努力说服北约盟国向阿富汗增派军队，但这一努力收效甚微。美国已不指望北约盟国会比现在做得更多，因此美国方面需要增兵3万多人昼警暮巡。北约其他国家也有3万多名官兵。但是，很多北约盟国部队的行动都有自己特别的限制。在阿富汗，北约各国派遣了数万名官兵同美国和阿富汗部队共同作战。这一复杂的组织结构使得形成和实施步调一致的战略特别困难。以往的一些指挥官曾经尝试过，但是成效不明显。

　　现在看来，美国将有阿富汗执行“胡罗卜加大棒”的战略。除大规模增兵外，美国还考虑同阿塔利班温和派对话。美国国务院官员日前说，美国正在考虑跟阿富汗激进的伊斯兰塔利班运动中的一部分人进行接触，这是美国全面评审阿富汗战争执行情况的重要组成部分。美国国务院官员表示，尽管没有做出任何决定，这次政策评审可能导致美国跟被称为塔利班中“有希望和解”的派系进行直接对话。据报道，在沙特阿拉伯的斡旋下，卡尔扎伊总统领导的阿富汗政府已经跟塔利班中的相对温和派进行接触。美国也同样主动提出和塔利班中愿意跟喀布尔政府和解的派系改善关系。跟塔利班中不太极端的派系进行接触的建议得到美国中央司令部司令彼德雷乌斯将军的公开支持。

　　美国当选总统奥巴马在竞选时就攻击布什政府在阿富汗政策上犯了重大错误，他上任后将重视阿富汗问题，在阿富汗打击国际恐怖分子特别是“基地”组织。现在看来，美国向阿富汗大举增兵，也属于奥巴马“新政”重要组成部分。这一增兵战略能否起作用，还须拭目以待。