海南生态核心区琼中县生态产业见闻

　　新华网海口12月23日电题：不开荒不砍树　农民照样致富――海南生态核心区琼中县生态产业见闻

　　新华社记者　卜云彤

　　虽然已近隆冬，海南琼中黎族苗族自治县乡村依然郁郁葱葱，绿橙园里姑娘们采摘果实正忙；桑田里人们在修剪整地，村庄里一幢幢新房也在添砖加瓦，无处不在透露着火热的气息。

　　琼中位于全省生态保护核心区，全县“九分山半分水半分田”。近年来，琼中县紧紧抓住农民持续增收这个核心，逐步摸索出一条生态产业致富之路。

　　向空中、林下要增收

　　多年来，琼中县以山地为依托，主要发展橡胶、槟榔等产业，目前橡胶面积23万亩，槟榔近10万亩。这类作物有效增加了农民收入，但对土地资源依赖程度高，而且有些作物从投入到产出周期长、见效慢。

　　琼中县县长伍学云在接受记者采访时表示，如果继续发展对土地资源依赖性强的项目，必然要砍山烧山，而这条老路子不能再继续走下去了。经过综合分析县情，琼中提出将热带特色农业结构的重点，放在低坡地和水田改种上，努力引导农民将发展生产的注意力，从“山上”转移到“山下”、“林下”。

　　近两年，琼中县用发展山鸡、南药等产业向林下要增收，用发展养蜂产业向空中要效益，用发展桑蚕、绿橙、灵芝、兰花等集约型农业向有限的土地资源要高产出，不仅破解了发展经济与土地资源有限的难题，也大大拓展了发展空间，找到了在生态保护核心区加快发展县域特色经济、促进农民群众增收的新路子。

　　促进千家万户增收

　　琼中县农业局局长杨斌说，近两年琼中发展农村特色经济的最大亮点是吸引、引导千家万户农户参与，促进千家万户农户增收。

　　前些年，琼中县大力发展龙眼、荔枝，但产业的主体是公司，只招收少量农民为其打工，多数农民没有得到多少实惠。还有灵芝、兰花等产业，虽然经济效益高，但一次性投入大，技术要求严，除了少数经济实力强的技术性农民，多数农民仍然难以问津。所以，近两年，琼中县转变思路，大力发展桑蚕、养蜂等依赖土地资源少、易操作、见效快、收入高的生态产业。

　　在中平镇上水村，记者看到，村边和农户的房前屋后，都可看到一箱箱的蜜蜂。村小组长高其志介绍，村里28户农民，2006年养蜂400箱，到2007年发展到800箱，2008年扩张到2300多箱，蜂蜜产值110多万元，出售蜂种1100箱，收入达41．8万元。

　　琼中县蜂业发展办公室主任邓群英说，琼中县总面积2704平方公里，森林覆盖率81．7％。农民在房前屋后养蜂，3至5年内发展到10至15万箱是有把握的。1箱蜂1年可以收入近400元。

　　在湾岭镇竹朗村，因为养蚕致富，村里盖起了许多新房子。村民小组长陈业开给记者算了一笔账，一户农民养一张蚕可收蚕茧90斤，1斤蚕茧9元。一年可养蚕24批，一批蚕14天就可以卖，每月都有可观的现金收入。

　　县农业局副局长刘志峰介绍，琼中发展蚕桑优势明显，前景广阔。由于地处热带，琼中蚕桑生产期比广西长3个月，比湖南长5个月。2007年5月，琼中第一批蚕茧出售，年亩产优质蚕茧250公斤，是广东的3倍。现在桑田每亩产值4500元。

　　政府部门围着农民增收转

　　琼中县县长伍学云说，由于处于生态保护核心区，琼中的发展受到很多限制，不能发展大工业、大项目。一段时间以来，一些干部对发展经济没有信心，存在落后有理的思想，工作慢三拍。

　　自从大力发展农业特色产业以后，县里找到了转变政府职能的落脚点，就是依托政府职能部门，确定每个产业设立一个具体办事机构牵头负责，并把责任落实到人头上，使政府职能的转变由虚变实了。由于分解了责任，使量化考评的工作也便于操作。

　　近两年，琼中县政府各种产业办积极为农户提供全程服务，认真解决农民自己做不好或管不了的事情。琼中蚕桑业2008年推广到1万亩，并将逐步扩大到3万亩。县里已和广东龙兴茧丝绸公司签订协议，开始引进蚕种厂、缫丝厂项目。2008年初，年加工蜂蜜30万斤的奇峰蜂蜜加工厂已投产，让担心销路的蜂农吃了“定心丸”。另外，绿橙保鲜加工厂、山鸡饲料加工厂、生态特种养殖场等也在建设之中。通过“公司＋农户”等形式，陆续打造出了“琼中蜂蜜”、“琼中山鸡”、“琼中绿橙”等一批特色品牌。

　　县里还帮助农民陆续成立了蜂业协会、绿橙协会等40多个农民专业合作组织，有5200多农户加入协会和专业合作社，占农村总户数的30％。

　　琼中县还以“特色产业＋小额信贷＋政府扶持”的模式帮助农民。把小额信贷与发展特色产业捆在一起，做到产业发展，放贷安全。县财政支持县小额信贷担保公司提供连带担保，到2008年8月底，累计发放小额贷款2755万元，支持农民2163户。农民贷款最少2000元，最多2万元。目前，农民还款率达到100％。