各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神和胡锦涛总书记考察辽宁重要讲话精神及省委关于明年工作的总体要求，总结2008年工作，部署2009年任务，审议《中共沈阳市委关于贯彻〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》，动员全市广大党员、干部和群众坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极应对挑战，推动沈阳老工业基地在科学发展道路上加快全面振兴。
下面，我受市委常委会的委托，向全会作工作报告，请予审议。
一、2008年工作的简要回顾
即将过去的2008年，对沈阳来说，是非比寻常的一年。面对如何继续保持强劲的发展势头、承办好高水平的奥足赛、缓解前所未有的信访稳定压力和应对愈演愈烈的国际金融危机等严峻考验，在中央和省委的正确领导下，全市各级党组织团结带领广大党员、干部和群众，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧抓住发展第一要务，统筹改革发展稳定全局，围绕全面完成“五大任务”，加快实现“三大目标”，开拓进取，合力攻坚，继续保持了经济又好又快发展的强劲势头，预计全市实现地区生产总值3855亿元，比上年增长16.3%；固定资产投资3000亿元，增长27%；地方财政一般预算收入293.1亿元，增长27%；实际利用外资60亿美元，增长19%；社会消费品零售总额1500亿元，增长22%；城市居民人均可支配收入17295元，增长18.4%；农民人均纯收入8079元，增长18.7%，主要指标增幅继续在全国副省级城市中名列前茅，政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面加强，老工业基地全面振兴迈出了新步伐。所有这些，都是全市广大党员、干部和群众迎难而上、无私奉献、奋力拼搏的结果，成绩来之不易，精神弥足珍贵，必须给予充分肯定。
一年来，市委主要抓了以下几个方面工作：
第一，自觉学习实践科学发展观，不断完善振兴发展思路，完成“五大任务”、实现“三大目标”已经成为全市方方面面的广泛共识和自觉行动。在沈阳进入发展新阶段、站在振兴新起点的关键时刻，我们按照科学发展观的要求，在重新审视市情的基础上，适时召开市委十一届五次全会，审议通过了《中共沈阳市委关于深入贯彻落实党的十七大精神，推动沈阳在科学发展道路上加快全面振兴的意见》，明确提出做优发展空间、做大中心城市、做强县域经济、加强生态建设、着力改善民生“五大任务”。围绕完成“五大任务”和实现“三大目标”，市人大、市政府、市政协各司其职、齐心协力，各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体发挥优势、服务大局，各地区、各部门、各单位落实责任、强化措施，形成了共同推动振兴发展的强大合力。“五大任务”得到快速推进，重点发展空间已经成为推动经济快速发展的新引擎，沈阳中心城市的辐射力和影响力与日俱增，县域经济实力明显增强，城乡居民生活不断改善，生态环境建设逐步加强，呈现出经济社会协调发展的可喜局面。实践证明，“五大任务”是沈阳全面落实科学发展观的具体体现，是老工业基地全面振兴必须长期坚持的发展战略，必须毫不动摇、一以贯之地抓下去。
第二，坚持改革开放不动摇，不断优化结构，经济继续保持了又好又快发展。我们始终坚持把发展作为第一要务，始终坚持把改革开放大旗高高举起，紧紧抓住事关经济发展全局的重点领域和关键环节，采取扎实有效措施加以强力推进。年初以来，我们以“优化结构年”活动为载体，围绕发展服务业、县域经济、装备制造业和创建生态市等重点工作召开专门会议，出台一系列政策措施，取得了明显成效。全市工业继续保持生产和效益同步快速增长，规模以上工业增加值提前两年跨入副省级城市“第一集团”，装备制造业快速发展，整体实力不断增强；县域经济高速增长，主要经济指标增幅大大高于全市平均水平，各项指标在省内排名位次大步前移，成为推动全市经济发展的生力军；服务业特别是金融、物流等现代服务业发展突飞猛进，房地产市场在全国城市中一枝独秀；非公有制经济发展活力增强，对全市经济增长的贡献率进一步提高；科技创新迈出新的步伐，信息、通讯、动漫等高新技术产业快速发展；奥体中心、三好桥、五爱隧道等重大基础设施全面竣工，地铁一、二号线和城际高速公路等重点项目建设进展顺利；节能减排工作扎实推进，预计单位地区生产总值能耗下降6%。对外开放成果显著，利用外资结构不断优化、质量明显改善，实际利用外资居全国副省级城市首位。在困难和挑战面前，我们取得了骄人的业绩，创造了新的辉煌。
第三，牢固树立“稳定是第一责任”思想，全力解决重大信访问题，确保了社会和谐稳定。今年以来，长期积累的各种矛盾集中显现，维护社会稳定工作任务十分繁重。我们把解决重大信访稳定问题摆上突出位置，直面矛盾、合力攻坚，打赢了一场又一场稳定保卫战。“蚁力神问题”处置坚决果断，创造和积累了处置重大信访稳定问题的成功经验，为全省乃至全国大局稳定作出了重要贡献。“百日会战”、“三大战役”和区县（市）委书记大接访活动全线告捷，“荷兰村”、“浑河大市场”等一批重大疑难信访问题正在有效处置，进京非正常访实现大幅度“减量退位”，由全国“信访大市”变为信访稳定先进城市。为从源头上解决信访稳定问题，我们积极探索建立正确处理新时期人民内部矛盾的新体制、新机制、新制度，具有沈阳特色的信访稳定工作模式基本形成，为全市经济又好又快发展提供了坚强保证，更为今后的长期稳定奠定了坚实基础。在做好维护稳定的各项工作中，全市涌现出一大批“为党分忧、为民解难”的优秀人物，潘作良同志就是其中的杰出代表，他的先进事迹得到了胡锦涛总书记的高度赞扬，他的模范行为展示了沈阳广大党员干部的良好形象。
第四，精心组织周密部署，举全市之力成功承办奥足赛，充分展示了沈阳崭新的城市形象。承办好奥足赛沈阳赛区比赛，是党中央、国务院对沈阳的殷切重托。面对前所未有的国际盛会，各级党政组织科学摆布、精心安排，全市上下政令畅通、步调一致，各条战线不畏艰辛、昼夜奋战，高标准、高水平、高质量完成场馆建设、城市运行、火炬传递、赛事组织、新闻宣传和安全保卫等各项工作，实现了平安顺利，取得了圆满成功，赢得了国内外的高度评价。奥足赛的巨大成功，向国家、向全市人民交上了一份满意的答卷，在世人面前充分展示了沈阳和谐开放、充满生机的新形象，充分展现了各级党政组织强大的指挥能力和协调能力，充分展示了全市上下昂扬向上、勇争一流的精神风貌。事实再次证明，沈阳完全有能力克服前进道路上的任何困难，完全有能力在任何重大考验面前创造奇迹！（下转2版）
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