河北省考察团赴江苏学习考察启示

　　科学发展辟新路 河北省考察团赴江苏学习考察启示

　　“江苏省紧紧抓住作为中央学习实践科学发展观活动试点省份的有利契机，把学习实践活动与贯彻落实国家宏观调控政策、破解国际金融危机带来的各项难题紧密结合，使全省经济继续保持平稳较快发展的良好势头。他们的经验与做法，对解决河北当前面临的困难和挑战，具有很好的借鉴意义。”11月4日至8日，河北省考察团赴江苏省学习考察后，体会深刻，收获良多。

　　启示一：以新的思想大解放为先导，增创科学发展新优势

　　苏南提升、苏中崛起、苏北振兴的区域共同发展；质量与效益并举的新型工业化之路；由“江苏制造”向“江苏创造”的奋力跨越……

　　“这一个个可圈可点的实践成果，无一不是思想先解放、快解放、真解放的结晶。”11月5日，一场热烈的情况交流座谈会后，考察团对江苏的发展路径有了清晰认识。

　　作为东部沿海地区，江苏发展速度快，遇到问题早，解放思想、攻坚克难的任务也尤为艰巨。江苏省委鲜明地认识到，要不为过去的成绩而自满；不为既有的经验所束缚；不为传统的模式所局限；不为目前的先富而停滞。

　　面对今年出现的雨雪冰冻灾害、原材料涨价、劳动力成本上升、人民币升值，特别是国际金融危机等不利因素的影响，江苏省更新理念、统筹谋划、积极应对，全省经济仍然保持了平稳较快发展态势。

　　前三季度，江苏省地区生产总值21840.6亿元，增长13.1%，高于全国3.2个百分点；全省完成全社会固定资产投资10661.8亿元，同比增长22.9%，前三季度投资总量居全国第二位；实现社会消费品零售总额7057.2亿元，同比增长23.9%，居全国第三位；实现进出口总额3034.7亿美元，同比增长19.9%。

　　“江苏把树立超前意识作为解放思想的一个重要标志，既着眼长远又立足当前，使制定的政策措施切实可行，抓政策措施贯彻落实的力度前所未有，牢牢把握了发展的主动权。”考察团团长、省人大常委会副主任王增力指出，当前，解放思想，就是如何以科学发展观为指导，积极应对面临的困难，实现经济社会又好又快发展。

　　在江苏省13个省辖市中，襟江带海的南通市，经济增速曾多年排名后几位。究其原因，主要在于“难通”：有江无桥、有海无港。这一困局从今年6月开始发生重大改变。南通市人大常委会副主任宋飞向考察团一行介绍说，随着苏通长江公路大桥正式通车、洋口大港初步通航，南通结束了“南不通”的历史，阔步迈进桥通港兴的新阶段。

　　跨越了有形的长江天堑之后，南通跨越思想观念天堑的步伐也加快了。如今，南通正在构思沪苏通“小金三角”城市组团战略，以全面融入上海的城市功能体系和产业循环体系。“只有以新的思想大解放为先导，深入贯彻落实科学发展观，才能增创科学发展新优势。”考察团成员、省政府副秘书长史玉强深有感触地说。

　　在参观与学习、比较与思考中，考察团成员纷纷表示，解放思想不能空泛议论，不能停留在口头上，必须体现在解决影响发展的实际问题上。比照江苏，河北更需要在思想解放上有新的境界，切实把解放思想的成果转化为全省人民努力学习实践科学发展观的强大动力。

　　启示二：创新体制机制，开辟科学发展新路径

　　摆脱思维定式，创新体制机制。今年6、7月间，江苏省委、省政府以前所未有的力度密集出台了7个政策性文件，内容涉及转变经济发展方式、改革财税分配机制、推进节能减排和可持续发展等方面。随后，省政府又研究制定了对当前经济运行有直接影响和调节作用的6项具体政策。

　　“正是由于党委、政府加大了政策扶持力度，使企业提高了规避风险、走出困境寻求发展良机的能力，为企业的生存和发展提供了良好的政策环境。”在被称为中国光伏产业先行者的常州天合光能有限公司，一位公司负责人这样介绍。

　　对此，考察团成员、省人大常委会研究室主任王振平表示：“唯有从体制机制上不断创新，形成一个科学合理的长效机制，才能保证把科学发展观落实到经济社会发展的方方面面。”

　　江苏是工业大省，工业占全省经济50%以上，而中小企业已成为推进江苏经济较快发展的重要力量。目前江苏共有中小企业99万户，占全省企业总数的99.9%，其中中小工业企业35万户。这一情况让考察团成员、省中小企业局副局长王雅君感到了差距。“与江苏相比，我省的市场主体数量少、规模小，结构不合理，整体竞争力不强，全国上市公司1673户，江苏占有115户，我省仅有37户。我们亟须加快推动创新的步伐，采取有力措施，促进各类市场主体快速发展壮大。”

　　考察过程中，大家逐渐达成一个共识：着力抓好重要领域和关键环节的改革，大刀阔斧地破除阻碍科学发展的体制机制障碍，才使江苏省形成了一套比较完备的科学发展的体制机制，为经济发展注入新的活力。

　　启示三：发扬真抓实干精神，凝聚科学发展新动力

　　在江苏，扩大内需政策举措前脚出台，两个“大动作”、“大手笔”后脚就跟上：开展“百企千亿”银企对接，百余家企业与金融机构签订总额达1044.6亿元的贷款协议；省市县三级联动，集中开工建设百余项重点工程。从中，折射出当地快速反应的能力和雷厉风行的工作作风。

　　“这次到江苏学习考察，留给我们最深刻的印象，就是江苏干部群众的实干精神。”考察团成员、省人大常委会副秘书长郭永利说，反观河北，我们感到差距是明显的，不光是发展环境问题、发展速度与质量问题，更表现在思想作风、工作作风方面。没有一个高素质的干部队伍和真抓实干的干部作风，河北很难赶上发达省份。

　　一路的交谈讨论中，大家纷纷感到，在江苏，无论是在生产力布局，还是在经济结构、城市规划、城乡一体化建设中，从省到市都制订了一套宏观的整体方案，包括完整的工作思路和有效的推进机制，全省形成了目标明确、上下联动、有效推进的格局。其中，江苏省的干部考核新机制引起了大家的浓厚兴趣。

　　据了解，今年，江苏在学习实践活动中，围绕建立促进科学发展的干部考核评价机制，深入广泛开展调查研究，制定出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。新的指标体系中出现了一批“新面孔”：科技进步贡献率、高新技术产业产值占工业产值比重、服务业增加值占GDP比重、城乡绿化覆盖率、城乡人均收入实际增长及收入比、城乡居民健康指数、万人拥有公共文化体育设施面积、平安社会指数等。

　　“指标就是导向。江苏考核新政体现出科学发展鲜明导向，也必将考出科学发展新动力。”考察团成员、省商务厅副巡视员乔树立说，转变发展理念，创新发展方式，推动河北科学发展，关键在各级领导班子和干部队伍。我们应结合当前开展的学习实践活动，进一步抓好转变政府职能和干部队伍作风建设这个重点，在保增长、扩内需、调结构、惠民生过程中，使我们的干部队伍在经受考验和锻炼中提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。本报记者苏励