重庆：地方政府大部制改革创新体制优势

　　新华网重庆12月24日电 （记者朱薇）按照精简统一效能的原则，重庆市加大机构整合力度，大刀阔斧地推进地方政府大部门制改革，并通过创新机构编制管理助推科学发展，实现了政府职能的转变。

　　重庆市编办主任李玉琴介绍说，早在2000年，重庆将原市交通局、市公用局、市港口局、市计委以及市经委等有关部门的交通运输管理职能进行整合，构建了“大交通”的行政管理体制。随后又进行了文化、公共基础设施、农业以及综合执法等方面的管理体制改革。

　　在积极推进文化领域的综合管理方面，重庆市将市文化局（市文物局）、市广电局先合署后合并，2006年组建重庆市文化广播电视局。而后又在40个区县全部实行文化、广播电视、新闻出版“三合一”的体制改革，形成“大文化”管理体制。

　　在整合城镇公共基础设施的管理方面，从2005年开始，重庆对涉及多个部门的防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理等管理职能进行有机整合，目前全市已有26个区县组建了水务局。

　　在构建“大农业”管理格局方面，在国务院新一轮机构改革基本结束后，经中央编委批准重庆启动涉农机构的大部门制改革，将原市农业局、市农机局、市农办合并，组建市农业委员会。此次调整重庆市减少市处级内设机构16个，与整合前相比，人员编制减少63名,厅局级领导职数减少7名,处级领导职数减少32名。

　　此外，重庆还积极推行综合行政执法试点，清理整顿行政执法队伍，多头执法、执法扰民现象明显减少。

　　整合后重庆市各级政府均出现余编，重庆市政府将这部分编制投入到民生领域，使老百姓在生活中感受到政府职能的转变。重庆市编办介绍，截至目前市政府已投入1万余名编制用于农村中小学，投入2300名编制用于农村基层农业服务体系建设，并为全市乡镇人才计划投入了6500余名编制。明年重庆还计划集中投放编制解决200多个乡镇未建派出所问题，以增强农村居民“安全感”……

　　统计显示，目前重庆市在职财政供养人数与全市总人口数之比始终保持在约1∶52，低于全国平均水平，财政每年因此可少支出大量人头经费用于改善民生，低成本政府的体制优势已成为重庆经济社会科学发展的有力支撑。

　　据李玉琴介绍，下一步，围绕经济社会又好又快发展和转变政府职能的要求，重庆将在加强和改善重要领域管理上重点突破：整合工业行业管理职能，推进信息化和工业化融合；整合人才市场和劳动力市场，建立健全从就业到养老的服务和保障体系；整合住房管理职能，加快建立住房保障体系，统一城乡规划，统筹城乡建设；整合医疗管理和药品管理职能，强化食品药品安全监管，落实食品安全综合监管责任。着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务部门建设。重庆新一轮政府机构改革正朝着“推动科学发展、促进社会和谐、建设人民满意政府”的目标阔步迈进。