时评：打破行业垄断比政府注资释放的能量

　　23日，海南航空旗下的两家公司获得天津市政府通过天津市保税区投资有限公司注入的5亿资金，成为首家获得政府注资的民营航空公司。(《京华时报》12月24日)

　　前些日子，国家向东航、南航两大国有集团分别注资30亿元，引起社会舆论普遍质疑。如今，天津市政府向海航公司注资数亿资金，从而使该公司成为全国首家获得政府资助的民营航空公司。

　　今年是国内航空业最不景气的年份，从冰冻灾害、到特大地震再到百年难遇的世界金融风暴，整体亏损成为航空业的年度关健词，在这个节点，政府给民营航空公司注资，能给民营企业树立战胜行业不景气的信心。

　　与此同时也体现了市场起点的公平与公正。就目前而言，亏损的并非只是国有航空公司，实际上，民营航空公司所面临的问题比国有航空公司更糟糕。譬如，鹰联航空欠费被成都双流机场扫地出门、奥凯航空因亏损使内部矛盾激化导致停飞，这些事件的接连发生，预示着民营航空公司已到生死存亡的关键时刻。

　　在肯定政府注资民营航空公司的同时，笔者觉得，打破我国航空业的高度管制与高度垄断，比起政府注资，更为紧迫，所释放出来的能量将更大。

　　首先，会增进公众整体出行福利。在国内，由于航空领域高度垄断，使得民营航空公司生存变得日益艰辛。而国际经验表明，航空业只有在实现充分竞争之后，民众的出行福利才会达到最大化。比如，1978年美国国会通过了《航空业取消管制法》，允许航空公司自由进入和退出所有国内航线，可以自由地决定可承担的运价。其结果是，20世纪80年代，美国航空业为消费者节约了1000亿美元的票价，使得成百万原本无力支付飞机票价的美国人能乘坐飞机，每年给社会带来200亿美元的净收益。

　　其次，能矫正国有航空公司与民争利。事实上，国有航空公司亏损，很大程度上是由于管理成本高昂造成的。倘若彻底打破航空垄断后，就会倒逼国有航空公司斤斤计较成本，提高服务水平。成本的下降和服务质量的上升，不仅能终结航空公司在成本支出上与民争利的现象，也能使消费者享受更高性价比的航空服务。

　　更为重要的是，倘若进一步拓展延伸分析，打破行政垄断，也有利于增加就业岗位。在我国市场上，具有巨大赢利机会的，不仅有航空业，还有电力、石化、通信和烟草等行业。可是，这些领域民营企业无法实质性地进入，因为国家在这些行业设立诸多限制性门槛。如果打破这些行业的行政性垄断，不仅能发挥民营资本的能量，担当保增长的重任，也会带来大量就业机会。

　　人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣23日表示，明年将有2400万劳动力需要安排就业，形势将十分严峻。面对2400万就业盘子的重压，我们不妨趁机打破电力、石化、通信、烟草和民航等行业的行政垄断，让民营资本扑面而来，从而减轻社会就业压力。惟有从这个角度出发，促企业发展，才更有价值。(吴睿鸫) (来源：中国青年报)