[经济会议解读]首要任务:保持经济平稳较快发展

　　全省经济工作会议解读

　　首要任务：保持经济平稳较快发展

　　核心提示

　　"保持经济平稳较快发展是明年经济工作的首要任务。"全省经济工作会议特别强调这一点。

　　我省明年的经济增长预期目标确定为9%。在世界经济增长减速、外部环境复杂多变、矛盾和困难明显增多的情况下，实现这个目标并不容易。但是，充分利用明年有利条件，经过我们的努力，在保证质量和效益的前提下力争发展得更好一些、更快一些，实现保持经济平稳较快增长的目标是可以达到的。

　　1、关键词：项目建设 万亿元投资拉动经济增长

　　在今年的全省经济工作会议上，“投资拉动”再一次成为令人关注的焦点。

　　会议提出，明年全社会固定资产投资必须要完成1万亿元以上，增长18%以上，其中城镇投资8860亿元，增长20%左右。

　　今后一段时期，我省将切实用足用好国家扩大内需政策措施中的各项投资举措，围绕重大民生工程、基础设施建设、产业结构调整和优化升级、生态环境等国家鼓励和支持的方面，抓好项目建设，扩大投资规模。

　　全力支持51个重点产业支撑项目

　　会议提出：下大力推进华北石化炼油技术改造等1461个重大工业项目，特别是对省政府确定的51个重点产业支撑项目要予以全力支持。

　　解读：分析人士指出，需要注意的是，从会议提出的代表性项目看，我省重大产业支撑项目谋划思路，显然是着眼于促进产业结构优化升级、增强抵御市场风险能力、提升其综合竞争力。

　　高速公路再开工3000公里

　　会议提出：抓紧谋划和实施一批符合扩大内需内涵所要求的各类项目，比如河北的高等级公路和城际高速铁路建设，力争今后几年分别再开工建设2000至3000公里。

　　解读：高速公路和城际高铁只是我省重大基础设施建设的一部分。本次经济工作会上透露出来的消息是，明年，我省将加快京沪高速铁路等17条铁路项目，以及大广等33条高速公路项目的建设和前期工作，力促黄骅港综合港区起步工程全面开工，曹妃甸煤码头一期二单元、矿石码头二期开工建设。

　　力争33个节能项目尽早开工

　　会议提出：抓好邯钢高炉煤气发电等73个国家和省支持的项目建设，力争33个利用省资源节约专项资金的项目尽早开工。

　　2、关键词：扩大内需 做足“居民消费”这篇大文章

　　这次全省经济工作会议将扩大内需放在了重要位置。

　　会议提出，要着力扩大消费需求特别是居民消费需求，进一步增强消费对经济的拉动作用，明年全省社会消费品零售总额确保增长17%。

　　“四个提高”增加居民收入

　　会议提出：按照中央要求，继续实现“四个提高”：提高农民收入水平，提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡居民最低生活保障标准，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

　　解读：扩大最终消费需求，必须千方百计增加居民收入。我省将有针对性地做好工作，促进全省居民收入水平有一个新的提高。其具体措施包括，不断完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，落实提高企业退休人员养老金的工作，稳妥推进事业单位工资制度改革，规范和落实公务员津补贴制度，积极创造条件扩大居民投资渠道，让更多群众增加财产性收入等。

　　五大热点增强消费意愿

　　会议提出：要完善鼓励消费的政策措施，改善居民消费预期。

　　解读：长期以来，我省居民的消费率偏低、储蓄率偏高。此次经济工作会议提出，要大力发展商业、物业、家政等服务性消费，积极开发文化、体育健身、网络等热点消费，稳定扩大住房、汽车等大宗消费，发展便民利民的生活服务网点，满足广大人民群众的生活消费，大力发展旅游业。五大消费热点将对我省居民消费意愿产生巨大推动作用。

　　支持163家商业企业向农村延伸

　　会议提出：把开拓农村消费市场作为扩大内需的重要方面，深入实施“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程和新农村现代流通网络工程，支持163家大型商业连锁企业向农村延伸。

　　3、关键词：三年大变样

　　为保增长扩内需增添新动力

　　全省经济工作会议提出，要认真领会、贯彻落实胡锦涛总书记在中央经济工作会议上关于“促进大中小城市和小城镇协调发展，有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极”的部署，强力推进三年大变样工作。

　　培育3大沿海中心城市

　　会议提出：依托港口，以曹妃甸新城、黄骅市、秦皇岛市三大港城建设为核心，加快培育发展沿海中心城市。

　　每县建成1-2个新民居样板村

　　会议提出：搞好村庄规划，每个县(市)要建成1-2个，有条件的地方建成一批体现燕赵新民居特色的样板村。

　　4、关键词：三农 扩大内需最大潜力在农村

　　会议指出，农业是国民经济的基础，我们要扩大内需，最大的潜力也在农村。会议指出，促进农业增效、农民增收、农村发展，对于保增长具有全局性意义。

　　“三农”，这一省委省政府一直高度重视的问题，再一次被放在了重要地位。

　　抓好4000万亩粮食生产核心区建设

　　会议提出：要着眼于确保粮食安全和主要农产品有效供给，执行最严格的耕地保护制度，尤其是抓好我省4000万亩粮食生产核心区建设。

　　会议还提出，切实提高粮食综合生产能力，明年全省粮食总产力争达到2910万吨。

　　全年奶牛养殖规模比例超80

　　%会议提出：明年全省奶牛规模养殖比例达到80%以上，全部实现乳制品加工企业直接经营管理奶站。

　　农业支出增幅高于收入增幅4个百分点

　　会议提出：明年省本级预算安排的农业支出增长幅度高于省级经常性收入增幅近4个百分点，市县两级也要确保地方财政对农业投入增长高于经常性收入增幅。

　　解读：据了解，明年我省将抓好重大农田水利项目建设，力争横山岭等76座列入国家规划的水库除险加固工程全部开工建设，年内还要新增节水灌溉面积200万亩，改造中低产田140万亩，再解决373万人的安全饮水问题。

　　5、关键词：金融 搞活河北经济“命脉”

　　在市场经济条件下，金融是命脉，只有金融活，经济才能活。

　　提高我省存贷款比例

　　会议提出：要在国家实行适度宽松货币政策的情况下，力争明年使全省存贷比有较大幅度的提高，使我省信贷规模与经济总量在全国的比重相适应。

　　积极培育上市资源

　　会议提出：要增强企业的直接融资能力，积极在优势企业中培育上市资源，不断扩大债券融资规模。

　　引进更多金融机构

　　会议提出：继续做好引进金融机构工作，尤其是引进股份制银行和外资银行来我省设立分支机构。

　　6、关键词：服务企业 发挥好市场主体的作用

　　主体活，市场才活。扩内需、保增长，关键是发挥好直接创造社会财富的市场主体的作用。而是否能够发挥好市场主体的作用，关键在于能否营造关爱企业、尊重创业者的浓厚氛围，为各类企业克时艰、促发展提供帮助。

　　监测分析300强企业动态

　　会议提出：完善监测预警体系，密切关注国内外市场变化，重点搞好销售收入300强企业动态监测分析，强化钢铁、装备制造、石化、高新技术等重点行业的监测分析，及早发现并帮助企业解决苗头性、倾向性问题。

　　工业振兴规划将制定实施

　　会议提出：要制定实施工业振兴规划，引导企业加强管理，加大技术改造力度，加快技术创新、产品创新步伐，优化产品结构，提升产品质量和附加值，延伸产业链条。

　　“五了解五帮扶”送服务上门

　　会议提出：要认真组织开展向企业送服务活动，突出抓好“五了解五帮扶”：了解资金周转情况，帮企业搞好银企对接，通过多种渠道解决资金难题；了解产品销售情况，帮企业调整产品结构、开拓市场、搞好产销衔接；了解技术创新情况，帮企业及时化解改造升级中的项目、技术、资金、人才等要素制约；了解职工生产生活情况，帮企业解决好职工生活困难问题，及时消除各种不稳定因素；了解明年计划安排，帮企业谋划改革发展的思路和举措。

　　本报记者徐国栋

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　　从08数字看河北成绩

　　即将过去的2008年，是很不寻常、很不平凡的一年。

　　全省经济工作会议指出，与往年相比，今年经济运行中不确定因素多、影响大，经济形势变化快、波动大。我省各地各部门和广大干部群众坚决落实科学发展观，密切配合，协调行动，共同奋斗，在经济社会发展各方面均取得来之不易的成绩。

　　数字体现平稳较快

　　10

　　%2008年，我省生产总值初步预计将比去年增长10%以上，全部财政收入完成1806亿元，增长18.1%。

　　8800亿元

　　今年，我省预计完成社会固定资产投资8800亿元，增长28%左右，其中城镇固定资产投资完成7410亿元，增长30%左右。

　　数字体现科学发展

　　647项和198项

　　围绕重点行业、重点企业和重点领域，我省实施了“双三十”示范工程，完成减排项目647项，淘汰落后产能198项，年度目标基本可以完成。

　　310天

　　截至11月底，我省设区市空气质量二级以上天数平均为310天，比去年同期增加10天。

　　5.2

　　%预计全年单位GDP能耗下降5.2%左右，降幅大于调控目标0.7个百分点。

　　数字体现改革创新

　　3

　　2008年，我省先后组建了河北钢铁集团、冀中能源集团和高速公路建设集团3家大型企业集团。这一举措加大了我省国有企业整合重组力度，有效改善我省多年来钢铁、煤炭等行业布局分散的问题。

　　421项和108项

　　今年，我省不断深化行政审批制度改革，省本级实施的985项行政许可削减了421项，停收、取消、转为经营性收费和降低收费标准108项。

　　与此同时，我省今年还在财政体制和财政管理改革等方面出台了许多新举措。

　　快评

　　正确认识形势压力变为动力

　　9%。

　　这是我省确定的明年经济增长预期目标。

　　要实现这样的目标，要做好明年的经济工作，必须正确认识和把握我省当前面临的经济形势。

　　世界金融危机还在继续蔓延，全球经济衰退的风险仍在加大；我国发展面临的外部环境更加严峻；我省经济下行压力加大，而产业结构偏重、技术层次较低、对资源能源依赖性较强的特点，使我省经济在国内外经济环境变化的情况下受影响更深……

　　上述种种不利因素，都是客观存在的。但这并不能成为我们丧失信心的理由。

　　应该看到，我们的经济发展仍然具有许多有利条件。

　　从外部环境看，我国仍处于发展的重要战略机遇期，环渤海地区正在加速崛起，京津冀地区正在成为我国新的经济增长极，我省的区位优势正在加速转化为发展优势。从中央的部署看，我国将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，集中出台进一步扩大内需、促进经济增长的有力措施，对钢铁、建材产品占较大比重的我省而言，拉动作用将更大、更直接。从我省经济现状和发展势头看，经过多年努力，我省已经具备一定的经济实力，抵御风险的能力大大增强，优势产业和基础设施明显加强，新的增长点正在加快形成。

　　对待前进中的困难，历来有两种态度，一种是主动出击，以旺盛的斗志破解难题，一种是畏缩不前，在困难面前无所作为。两种态度必然带来截然不同的结果。可以说，这将是对我省各级干部贯彻落实科学发展观、在复杂形势下推进改革发展能力的重大考验，是对各级干部是否具备奋发有为的精神状态、是否具有真抓实干作风的重大考验。

　　2009年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。只要我们坚定信心，迎难而上，把党中央、国务院和省委、省政府的决策部署落到实处，就完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，推动河北经济航船继续沿着平稳较快的航道奋勇前行。

　　文/本报记者徐国栋

　　新闻分析

　　"拆建并重"力推三年大变样

　　2009年，将是我省实施“三年大变样”工作的第二年，在新的一年里，这一旨在改变河北城乡结构不合理状况、对全省经济社会协调发展具有战略意义的举措，将如何推进？

　　“更大的决心、更强的力度、更高的水平。”24日结束的全省经济工作会议一连用了三个“更”字，对抓好这项事关全局和长远的工作提出了新的要求，确保取得让人民群众看得见的进展。

　　重点转向“拆建并重”

　　“三年大变样要由今年的以"拆"为主向明年的"拆建并重"转移。”全省经济工作会议的这一部署，将使三年大变样成为我省扩大内需、保持经济平稳较快增长的重要力量。

　　这是在经济工作会议期间的讨论中，与会人员的一个共同体会。

　　事实上，在前不久闭幕的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记就明确指出，要有重点地培育一批综合承载能力强、辐射带动作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极。

　　分析人士指出，目前，随着我省经济不断增长，居民储蓄余额已经超过17000多亿元，广大人民群众对城镇面貌改变的愿望强烈，提高生活水平和质量的愿望迫切，这些都为我们扩大内需———包括扩大投资与扩大消费———提供了十分广阔的空间。

　　有关人士指出，在这样的大背景下，加快推进城镇面貌三年大变样工作，增强城镇建设投资的经济拉动作用，对实现保增长的目标，具有重要的现实意义。

　　规划设计走向更高标准

　　全省经济工作会议提出，要坚持高标准、高起点，突出城市品位和特色，切实提高城市规划水平。

　　很长时间以来，规划水平不高一直是限制我省城镇发展、影响我省城镇面貌改善的主要原因之一。

　　但最近一年来，这种现象正在逐渐改变。记者在采访中了解到，我省大多数地方都在聘请国内外具有较强实力的设计规划单位，为自己的城镇发展制定详细、可行、高水平的方案。有些经济条件好的地方，甚至已经将目光盯住了国际知名的大规划师、设计师。

　　在未来城镇建设中，“强化城市基础设施建设，推行城市精细化、标准化管理”，正在成为全省上下的共识。

　　宜居宜业宜商新城镇渐行渐近

　　全省经济工作会议提出，按照经济繁荣、居住舒适的现代化城市的定义性要求，有水平、大手笔地抓好城市规划、改造建设和产业布局调整，提升聚集优势产业、聚集人才、聚集市场、聚集财富，是我省三年大变样工作的重要内容。

　　改善生态环境，被放在我省“三年大变样”工作的突出位置。而改善空气质量，更将是未来城镇建设的重要课题。

　　全省经济工作会议提出，在新一轮城市改造建设中，会议则强调，要加大政府对保障性住房特别是廉租房和城市基础设施、公共设施的投资力度，存量建设用地首先满足保障性住房需求。各地要采取有效措施，促进房地产市场的健康发展。

　　文/本报记者徐国栋

　　链接

　　明年我省经济社会发展主要目标

　　生产总值比上年增长9%。

　　财政收入按可比口径增长10%。

　　城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7%。

　　单位生产总值能耗下降5%，化学需氧量排放量减少5.5%，二氧化硫排放量减少5%。

　　城镇新增就业48万人，登记失业率控制在4.6%以内。

　　居民消费价格总水平涨幅在4%左右。