大陆积极推动企业赴台投资 审批程序出台

　　大陆积极推动企业赴台投资 界呼吁台湾出台保护规定

　　袁飞

　　在两岸关系出现显著变化后，大陆资金（下称“陆资”）表现出了强烈的“登台”愿望。为了满足企业界的呼声，大陆投资主管部门快速出台了相关文件，从制度上保证陆资去台的行政程序。

　　审批程序出台

　　24日，国家发改委和国台办联合公布了15日签署的《关于大陆企业赴台湾地区投资项目管理有关规定的通知》（下称《通知》）全文。

　　《通知》规定，去台湾地区投资的主体必须是在大陆依法注册、经营的企业法人，并具备投资申报项目的资金、行业背景、技术和管理实力，“有利于两岸关系和平，不危害国家安全、统一。”

　　《通知》还规定了大陆企业赴台投资的审批程序：申请时，需先向注册所在地的省、自治区、直辖市发展改革委提出项目申请报告，经省、自治区、直辖市发展改革委商同级台办初审后报国家发展改革委。中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。国家发展改革委会同国务院台办对大陆企业赴台湾地区投资项目落实情况进行监督检查。

　　清华大学台湾研究所所长刘震涛表示，这是主管部门积极推动去台投资的强烈信号，尽管是程序性和指导原则，但有很强的导向性。

　　目前，台湾正在力推“爱台12建设”及产业重建机会，这无疑给陆资“登台”提供了机会。台湾当局也欢迎陆资参与其中的建设。

　　老字号想当先锋

　　“在被压抑二十年后，陆资去台投资的意愿特别强烈，爆发出来的能量相当大。”一位台办事务官员表示。

　　随着两岸关系出现新格局，“双向投资”被提上了正式议程，两岸经贸关系经常化指日可待。上世纪80年代以来，台资开始“登陆”，但是陆资一直无法去台，导致正常的双向投资一直被单向投资所取代。二十余年来，双向投资一直无法正常实现，陆资“登台”一直无法与台资“登陆”并驾齐驱。

　　两岸投资渠道正在步入正轨。“我们希望把美味烤鸭奉献给台湾同胞。”全聚德董事长江贤俊表示。目前，全聚德已经在台湾注册商标，并考察了可能的开店网点。“但是台湾必须放开相关的限制，比如有关企业的专用原材料，和大陆工作人员去台居住的相关规定。”目前，由于台湾当局规定，全聚德的种鸭无法“登台”，导致全聚德的门店一直迟迟不能开出。

　　“其实我们也有意前去台湾。”狗不理包子董事长张彦森表示。

　　分析人士指出，由有着深厚民族文化积淀的老字号去台探路，能借助民族亲情拉近企业与台湾同胞的距离，为陆资进军更多的投资领域创造条件。

　　台湾尚无陆资保护规定

　　尽管陆资表达了强烈的去台意愿，但是去台投资短期有多大规模和在当地竞争力还有待观察。

　　“大陆企业去台投资的竞争力还不明朗，当然其市场前景看好。”正在积极准备“登台”的中国银行行长李礼辉表示，而且台湾地区还应该修改相关规定，保护陆资的合法权益。

　　目前，由于台湾地区还没有有关陆资投资保护规定，去台投资的资金合法权益保护备受关注。业界呼吁，台湾地区应该参照祖国大陆对台资的保护做法来保护陆资在台的合法权益，以更好地促进两岸经贸关系向前发展。

　　从1987年7月国务院公布《鼓励台湾同胞投资的若干规定》以来，中央和地方政府相继出台了一系列法律法规来保护台商投资的合法权益。1994年，“行政协调”正式进入具有中国大陆特色的台商权益保护组织架构之内，成为司法和仲裁之外又一条保护台商合法权益的重要渠道。

　　刘震涛指出，有效的投资权益保障是两岸经济关系健康、稳定、持久发展的根本保证。

　　今年3月以来，两岸关系发生了重大积极的变化，两岸“两会”恢复制度性协商更是为两岸“双向投资”创造了条件，台湾经济发展也迫切需要开放大陆资本赴台，“陆资入岛”的障碍正在逐渐消除。

　　刘震涛表示，“陆资入岛”的权益保障也应该引起高度重视。他建议，在陆资入岛前，两岸“两会”签订“两岸投资保障协议”，保障两岸同胞投资双向性。而除了维护权益的制度安排，刘震涛认为，建立快速、便捷的投诉渠道和民间功能性协助机制，也是保障赴台投资大陆企业合法权益的重要手段。

欢迎订阅2009年《第一财经日报》！
订阅电话：
010-58685866（北京）
021-52132511（上海）
020-83731031（广州）
0755-82416077（深圳）