河南洛阳交通局称会议撞车 开会不到被登报批评

　　大河网讯

    ■商报记者 陈松 王向前

　　12月23日，洛阳市委、市政府召开专题会议，研究部署明年牡丹花会工程建设工作。因没有出席该会，洛阳市交通局被上级部门定性为拒开全市专题会议，对“市委、市政府要求置若罔闻”，通报批评。

　　同时，不同于以往的通报批评“内部流传的方式”，洛阳市委、市政府对交通局的批评公开刊登在洛阳市的市委机关报《洛阳日报》上。这一做法，立马引发众多人关注。

　　■事件

　　批评通报登上党报

　　12月24日上午，准时到达办公室的洛阳市交通局办公室主任姚国钰，处理完桌头紧急工作后，打开了送来的《洛阳日报》。

　　报纸头版头条说的是洛阳市委市政府23日下午召开的一个会议:在明年牡丹花会前，洛阳市要完成28个基础设施项目，并列出项目的具体名称。28个项目中有一个与交通局有关，姚国钰看得很仔细。但翻到第二版面时，他却愣住了。

　　这一版的左下角，一块巴掌大的地方，登着“中共洛阳市委洛阳市人民政府关于对市交通局大局观念不强责任意识淡薄进行批评的通报”。

　　通报称，为迎接2009年世界邮展暨牡丹花会，进一步完善城市功能，提升城市形象。12月23日，洛阳市委、市政府召开专题会议，研究部署明年花会工程建设工作。但如此重要的会议，洛阳市交通局既不按要求派人参加会议，也没有履行请假手续，后经反复通知仍不到会，会后也没有及时说明情况，严重影响了会议事项的安排落实。交通局所犯错误，反映出该局大局观念不强，责任意识淡薄，对市委、市政府要求置若罔闻的突出问题。

　　据此，经洛阳市委、市政府研究决定，给予市交通局通报批评。希望市交通局认真反思，不断转变工作作风，切实提高执行力。通报还要求洛阳市各单位要吸取教训，引以为戒，努力完成市委、市政府交给的各项工作任务。

　　■回顾

　　会上就对交通局进行了批评

　　按照惯例，通报批评绝大多数都是以内部形式流传，走党报刊登广而告之路子的，实属罕见。那么，12月23日开会，第二天通报批评就见报，它的出笼过程如何呢？

　　通报批评是以洛阳市委、市政府的名义刊登的。历尽曲折，记者才找到通报批评的拟定部门——洛阳市委办公室。但在采访时，该办公室一负责人婉拒了记者的采访，称现在这个事情很复杂，很多东西不方便说，也不能说，希望记者能见谅，“假若有一天不在这个位置上干了，才可以透露”。

　　不过，洛阳市政府一位参与当天会议的某单位负责人告诉记者，其实在当天的会议上，市委、市政府领导就对交通局的缺席很生气，当着所有与会者的面，公开发火批评了。“位置空着，叫一个人名，不在；叫另一个负责人，也没有来，谁都会生气。”这位工作人员说，“市委领导也很少见的在会场就发火了。”

　　“当时我估计会通报批评，但没想到是以这种形式出现，很意外。”这位负责人表示，他在政府部门工作多年，像这样形式的批评还真不多见，“不过对交通局还是有好处的，估计以后有重大会议，再也不会缺席了。”

　　■解释

　　会议和市里综合考核撞车了

　　12月25日，记者来到洛阳市交通局，工作人员抱着各种各样的文件小跑着，走廊里响着急促的皮鞋与地板的摩擦声，气氛显得有些紧张。

　　“大家都看到昨天的《洛阳日报》了，压力太大。”交通局一位领导接受了记者的采访，他说，牡丹花会是洛阳市每年一次的大事，交通局相关领导没有参加确实不妥，市委市政府批评是对的，交通局上下都接受这个批评。

　　据交通局解释，会议当天，洛阳市综合考核组也到交通局进行综合考核，与往年不一样的是，过去的5次考核今年合成了一次综合考核，局长必须在家，所以没有去参加市里部署牡丹花会的会议。本来计划交通局派一位副局长去市里参加会议，但临时有事也没去。

　　“副局长没去成，又安排了公路局的一个副局长和一个项目负责人。”这位领导说，但去参加会议的这两位工作人员并没坐在交通局的座位上，所以引起了误会。

　　对于登报批评，交通局的一位普通工作人员小华(化名)认为有些委屈，她说，市里的会是重要，可综合考核更是一年一度的大事情，两件事碰到一块了，领导哪里能分得开身嘛，而且现在会议那么多，偶尔照顾不过来也是情有可原呀。

　　“百密一疏啊！不管怎么说，我们错了，接受市里的批评。”这位领导表示，这么多年了，一般上级的批评都是以文件的形式下发到单位，这次登报批评，应该在洛阳市是头一遭，在省内也不多见。

　　■反应

　　加快工程和作风整改双管齐下

　　据了解，12月23日，洛阳市委、市政府召开的专题会涉及交通部门的只有一项，就是孙辛路大修工程，这条路由于年久失修，路况一直不好，为了迎接2009年世界邮展暨牡丹花会，洛阳市决定对这条路进行整修。

　　“市委有市委的想法，文件批评和登报批评都是一种手段，最终的目的是促进相关工作的开展。”交通局的这位领导说，对于交通局来说，回应这次批评最好的办法就是做好孙辛路大修工程，在洛阳日报登出报道当天，局里就召开专题会议，要求将该项目落实到人，争取早日开工。

　　除了加快工程进度，交通局还与12月24日上午召开了作风整顿会，要求全局深刻认识这次批评的目的，加强自身作风建设。

　　“明年，作风建设将成为交通局一项十分重要的考核项目。”交通局的领导说，“反过来说，这次批评对交通局也是一种激励，如果不是这次批评，我们还以为自己仍是先进呢。”

　　“现在大家都憋着一口气。”小华说，一定要好好工作，把“丢的脸”给找回来。

　　■观点

　　咱们的会议是不是多了点？

　　对于洛阳市委这次登报批评交通局的事情，郑州大学公共管理学院杨朝聚教授也给予了关注。

　　杨朝聚猜测，洛阳市委此举有两层意思，有可能以前经常有单位领导不来参加一些会议，此举作为整顿作风的序幕；最有可能的是通过此举让各单位认识到牡丹花会的重要性，以促进工作的开展。

　　“总之，这对洛阳市和被批评单位来说，都是一件好事。”杨朝聚表示，这说明党内的广泛开展批评与自我批评的良好作风又回来了，是很值得表扬的一件事。

　　杨朝聚还认为，这件事也从另外一个方面揭示了一种现象:会议太多了，文件太多了。如果不是会议撞车，作为下级机关的交通局无论如何也不可能不重视市委市政府的会议。可以佐证此看法的是，洛阳市一政府工作人员告诉记者，不久前，洛阳市刚下发过与开会有关的文件，要求减少会议，并且还温情告知，上级部门开会，参与单位一把手无法参加，可以二把手参加，二把手也忙的话，也可以让某一个科长参加，只要会议后，能把工作落实到位就可。

　　其实，早在2004年11月份，洛阳市也曾下发过《洛阳市人民政府办公室关于进一步精简会议的通知》，向严重影响行政效率的文山会海说“不”。

　　不过，现实往往不尽如人意。“会议多在全国各地都存在，国家各部门为减少会议也下发过很多文件，但效果都不太明显。”杨朝聚说，“现行体制下的政府部门划分太细了，市里开会了，回去单位再开会，单位开完部门再开。”按照他的理解，这样的体制以至于很多部门都养成了等会议等文件的习惯，上级不开会底下就不动，行政效率极其低下，会议效率大打折扣，“媒体不是也经常报道在一些会议上，很多与会者不是在听，而是在睡觉的场景吗？这都是串会场子的结果。”

　　杨朝聚认为减少会议的办法就是，实行大部制、减少层级，同时提高工作效率。“从提高行政执行力抓起，要在强根固本中克服形式主义和官僚主义。”