发改委在向全国人大常委会的报告中,担心房价下跌可能引发负面影响,提出适度回调,引起广泛争议

　　12月24日，国家发改委在向全国人大常委会的报告中，担心房价下跌可能引发负面影响，提出适度回调，引起了广泛而尖锐的争议。我认为，维护高房价是对当前国内外形势的错误判断，可能让刚被挤出的房地产泡沫重新泛起，最终毁灭整个房地产业。

　　1、房地产市场多年带病运行。受国际金融危机的冲击，国内外房地产市场整体上都处于衰退期。纵观全球，所有国家的房价今年都在大幅下跌，这是一个大趋势。但相比之下，我国房地产市场从2005年就开始进入价格膨胀期，泡沫被不断放大，形成地方政府、

　　开发商、商业银行和炒房者之间的利益链条。高房价让富人更富，让地方官员寅吃卯粮出政绩，中低收入居民却买不起、住不起房子，多年带病运行，严重违背了市场经济规律。

　　2、房地产市场面临严峻的供应过剩风险。早在9月24日，中国人保资产管理公司就发布报告说，我国房价可能会一跌10年，缩水50%。央行最新公布的第三季度全国城镇问卷调查也显示，出于对收入预期的悲观，未来3个月打算购房的居民人数为13.3%，是1999年以来的最低水平。突出的问题还在于，房地产市场面临严峻的供应过剩风险。全国现有存量房3.32亿平方米，在建24亿平方米，空置率为71.5%。即使按全国平均房价3,000元/平方米计算，存量房占压资金也高达9,660亿元。据了解，北京、上海、深圳、厦门、南京、杭州、重庆、哈尔滨等全国15个城市现有的存量房，至少需要27个月才能全部消化。

　　3、高房价可能引发房地产市场彻底崩盘。在这种情况下，我认为房地产市场稳定健康发展的第一步，是挤出价格泡沫，清理现有存量房，压缩保障房在内的所有建设项目。应该指出，中央始终希望房地产市场在扩大内需中发挥积极作用，带动原材料、建筑施工、工程机械、基础设施和大件消费等相关产业的发展，成为拉动经济增长、创造就业的强大动力引擎之一。正因为如此，中央经济工作会议明确提出，房地产市场应满足居民合理改善居住条件的愿望，减轻居民合理购买自住房的负担。但一些地方政府曲解中央意图，通过行政手段以各种名目维持高房价，最终可能引发房地产市场彻底崩盘。

　　4、房价合理回落是房地产市场成熟的标志。怎样确保既拉动经济增长，又可以提高中低收入居民住房购买力，中央应当给出一个十分明确的信号，房价降到什么价位才算合理，才不会继续往下降。12月17日国务院常务会议研究出台的房地产新政，依然没有明确这个实质问题。当前，房地产市场笼罩着浓厚的观望气氛,只有房价回落到合理水平之后才能消除。面对这样一个基本事实，我相信绝大部分房地产开发商愿意理性降价，因为有活跃的交易行为才能保证投资的增长，才能有稳定的收入预期。降低房价，最终实现社会平均利润水平，是房地产市场成长与成熟的标志。

　　5、采取果断措施实行房地产市场最高指导价。我认为，房地产市场应该救,但该救的是“市场”而不是“房价”。“房价只涨不跌”的神话必须打破，处于调整期的房地产市场必须回归到与居民购买力相协调的水平。基于这个判断，我建议中央采取果断措施，对症下药激活房地产市场，释放中低收入居民的住房购买力。具体措施包括：（1）实行房地产市场最高指导价，不同城市区别对待，确保一步降价到位。（2）居民购买首套中小户型商品住房（体现合理、自住、普通商品住房三要素），可以直接获得房价总额10%的财政补贴。（3）对房地产开发商给予减免土地出让金等适当补偿。（4）继续完善降低交易税费、加大购房金融支持等行之有效的配套办法。

　　我想最后强调的是，没有购买力的房地产市场是危险的，严重时可能绑架政府、绑架银行、绑架社会。个别房地产开发商利用经济实力，掌握媒体话语权，混淆视听，仍在编造种种不维护高房价就影响经济基本面的危言。我认为，面对国际金融危机，继续要求政府出台高房价保护政策，要求银行继续低息借贷，要求中低收入居民穷其一生为高房价买单，是缺乏道德、责任和良心的自私行为，应当受到谴责。如果我们不保持清醒的头脑，就会导致扩大内需成为一句空话，甚至有可能酿成深层次的社会冲突和经济危机。（北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀）