保增长 渡难关 上水平 全力推进天津科学发展和谐发展率先发展(组图)

　　上图 昨天，参加市委九届五次全会的与会人员继续分组讨论 。 本报记者 宋子明 摄

　　参加市委九届五次全会的与会人员继续分组讨论。 本报记者 孙震 祁小龙 宋子明 摄

　　发展社会事业 促进社会公平

　　昨天，参加市委九届五次全会的与会人员继续分组讨论，围绕大力发展社会事业、让群众多方面受益等畅所欲言。与会人员一致认为，市委书记张高丽在讲话中，深刻阐释了本市经济社会发展面临的机遇和挑战，进一步明确了明年主攻方向和重点任务。大家表示，贯彻落实好全会精神，扎实做好明年工作，必须在更新思想观念、创新体制机制、改进工作作风上下真功夫，见真成效，不断推动各项工作取得新的进展。

　　促进各级各类教育均衡协调发展

　　市教委主任靳润成说，近年来，市委、市政府高度重视教育事业的发展，优先保障教育投入，积极推进素质教育，促进各级各类教育均衡协调发展。明年，市教委将着力做好三个方面的工作：一是坚持教育公平性、公益性、普惠性，加快义务教育学校现代化标准建设，实施义务教育学校“图书配送工程”和“新增教学仪器设备达标工程”，实施中小学“未来教育家奠基工程”、“265农村骨干教师培养工程”，提高新增教育经费用于农村教育比例，加快促进城乡教育一体化。二是积极推进国家职业教育改革试验区建设，推进先期启动的8个“滨海新区技能型紧缺人才培养基地”项目建设，办好第二届全国职业院校技能大赛，启动职教新区建设工程，同时做好中等职业学校学生德育工作。三是抓好高等院校重点学科、重点实验室、重点人才建设，提高高等教育质量，建设高水平的天津市大学软件学院。

　　让学生人人都成为栋梁之才

　　财经大学党委书记王玉英说，提升高等教育质量，必须坚持高标准、追求高水平，立足当前、着眼长远、瞄准先进，不断提高综合实力，培养创新型人才，培养适应经济社会发展的人才。天津财经大学以“培养顺应时代要求、具有可持续发展潜质的人才”为目标，积极创新人才培养的模式和方法，使学生逐步具备了扎实的终身学习、不断汲取新知识和较强的知识迁移的能力，增强了对迅速变化的社会的适应力和持久的竞争力。我们要让学生人人都成为栋梁之才。同时作为高校，我们坚持把服务经济社会发展作为重要任务。为充分发挥高校的人才优势和创新生力军作用，财经大学正在调整学科布局和专业结构，整合校内资源，积极参与本市金融发展和滨海新区金融改革的实践。

　　繁荣文化事业 丰富群众生活

　　市文化局党委书记杜彩霞说，明年文化系统将重点做好八个方面的工作：一是繁荣艺术创作和演出，围绕庆祝建国60周年，创作一批反映人民主体地位和现实生活的优秀舞台艺术作品。二是加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系，大力开展农村文化惠民工程，积极推进乡镇文化站建设工程、启动“百站千村”农村文艺骨干培训工程，努力打造群众文化活动品牌。三是进一步推广文化产业发展，着力培育具有核心竞争力的文化产品和文化品牌。四是加强文化遗产保护。五是加强对外和对港澳台文化工作。六是加强文化市场建设与管理，健全文化市场管理体系，完善文化市场长效管理机制。七是继续深化文化体制改革，推行竞争和激励机制，不断提高公共文化服务质量和水平。八是大力加强文化人才队伍建设。

　　让群众看病更方便更实惠

　　市卫生局党委书记王贺胜说，市卫生局将在深化卫生改革方面闯出新路子，在推动科学发展上迈出新步伐，在惠及百姓上推出新举措。明年重点抓好九项改革措施的落实：一是实行药品“零差率”销售，打破以药养医机制，统一社区卫生服务基本用药目录，让利于民。二是努力实现药品同城同价，在全市医疗机构实行“四统一”，即统一药品采购目录、价格、配送和网上采购。三是实现医疗机构良性互动，真正落实小病在社区、大病到医院和康复回社区的服务新模式。四是启动医师规范化培训机制，提供与完善城乡医疗服务体系相配套的人力支持。五是提升公共卫生服务水平，确保18项社区公共卫生服务在城乡落实到位。六是加强区县公共卫生体系建设。七是完善公立医院补偿机制。八是建立医疗纠纷处置新机制，组建医疗纠纷人民调解委员会，第三方负责医疗纠纷调解、法律认定。九是提升妇女儿童保健水平，通过母婴安全、控制缺陷、妇儿健康三个公共服务包和25个子项目的具体实施和推进，惠及广大妇女儿童。

　　本报记者 张雯婧 汪伟

　　解放思想 求真务实 科学发展

　　市委书记张高丽在市委九届五次全会上讲话指出，应对严峻挑战，战胜严重困难，保持经济社会又好又快发展，关键在党，关键在班子，关键在干部。与会人员在分组讨论时表示，要大力加强党的建设，进一步增强创造力凝聚力战斗力，坚持解放思想、求真务实、科学发展，进一步加强党的执政能力和先进性建设，为实现天津科学发展和谐发展率先发展提供坚强保证。

　　用解放思想推动科学发展

　　西青区委书记张国庆说，面对新的形势，我们要以科学发展观为统领，继续推进解放思想，把开展学习实践活动与应对金融危机、保增长渡难关上水平紧密结合起来，把经济发展的实绩作为检验学习实践活动的重要标准。稳步推进开放带动战略，完善“一区两园五个密集区”的发展规划，明确产业发展定位。围绕把西青开发区打造成重要的电子信息产业基地的目标，着力抓好电子信息产业项目的延伸配套，形成较强的集聚效应。积极引导街镇园区突出产业特色，形成优势互补、错位发展的开放格局。狠抓重大项目建设，不断增强经济发展后劲。同时，保持三次产业协调发展，不断强化工业在全区经济中的主导地位。按照高端化高质化高新化的要求，进一步调优产业结构。要把群众得实惠的程度作为评价学习实践活动的重要依据，坚持以人为本，不断加大对改善民计民生的投入力度，加强涉及民生问题的制度建设，切实做好就业工作，努力增加群众收入。

　　加强党的建设 提高能力水平

　　市委工业工委书记、市国资委党委书记沈伟说，工业、国资系统要充分认识和准确把握当前经济形势的严峻性和复杂性、国有企业发展的有利条件以及在危机中蕴藏的重要机遇。在深化改革中，更加注重和加强党的建设，不断深化党建创新。要加大推进探索建立有中国特色的现代企业制度，着力建设创新力强的董事会、执行力强的经理层、监督力强的监事会、保证力强的党组织、监督监察力强的纪检监察组织和参与能力强的职代会，逐步建立有效集成法人治理结构功能优势、党组织政治优势和职工民主管理优势的运行模式，形成保证和促进企业又好又快发展的体制。要不断提升企业领导人引领科学发展的能力和水平。提升选任的标准，把握岗位履职必备的核心能力、必备的知识素质、必备的履职经历。要坚持干中选拔干部，干中培养干部。要加大企业领导人员的考核力度。根据“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系要求，对企业领导班子和领导人员的经营业绩、工作实绩进行分类考核、综合评价，引导企业领导人员自觉承担国有企业的经济责任、政治责任和社会责任，推动企业科学发展，实现国有资产保值增值。

　　真抓实干 艰苦奋斗

　　北辰区天穆镇天穆村党总支书记穆祥友说，基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。党员干部的言行，关乎党的形象，关乎各项工作的开展。天穆村拥有2万多人，其中党员200多人，党总支要求每一位党员干部要树立立党为公、执政为民的理念，坚持艰苦奋斗、求真务实的工作作风，深入到群众中去，深入到困难最大、任务最重、条件最差的地方去，想群众之所想，真正让群众得到实惠，真正解决群众的困难。原来的天穆村人口密集，道路狭窄，生活不便，广大村民要求迁入新居的心愿十分迫切。为使广大村民生活好，天穆村已全面启动了旧村改造工程，加速城乡一体化进程，总建筑面积23万平方米旧村改造项目正在抓紧施工，明年部分村民将住进现代化的居民小区。在旧村改造中，村领导班子制定了实施旧村改造工程村干部廉政建设“八不准”规定。党员干部以身作则，使得各项工作顺利开展。通过旧村改造工程将进一步推动天穆村的经济发展，提高天穆村人民群众的生活水平，提高天穆村党员干部的素质。

　　求真务实 高效办事

　　市政府行政审批办党委书记、主任钱长龙说，我们要进一步发扬求真务实的精神，切实改进工作作风，在行政审批方式上改革创新，实现行政审批大提速，做到特事特办、急事急办、快审快批，服务企业，共渡难关。下一步我们要重点抓好六项工作：一是加强现场审批。从明年1月1日开始，市级部门首批推出100项“立等可取”的审批事项。二是强化联合审批。将过去的串行办理全面改进为并行办理和同步交叉办理。三是创新企业设立联审方式。实行“一窗统一接件，一表统一登记，部门并行审批”的办法，使企业从办理前置审批、营业执照、机构代码到刻制公章、取得税务登记证的整体审批时间从3个月缩减到8个工作日以内。四是扩大网上申报办理。将网上申报办理审批事项的数量由目前的20%提高到30%。五是简化审批环节，减少审批要件，优化办理流程。六是坚持上门服务制度。市和区县两级行政审批管理部门和监察部门继续组织进行联合审批上门服务，为企业提供全程导办、帮办、领办服务。

　　坚持反腐倡廉 加强作风建设

　　市监察局局长韩启祥说，面临新的形势和新的任务，纪检监察工作要进一步增强忧患意识，居安思危，坚持围绕中心、服务大局，坚定信心，攻坚克难，服务、保障和促进市委提出的“保增长渡难关上水平”目标的实现，全力推进天津科学发展和谐发展率先发展。要紧紧围绕市委九届五次全会重大决策部署的贯彻落实，严明纪律，强化监督检查，确保政令畅通。要加强作风建设，大力倡导“八个方面”的良好风气，推动各级领导干部进一步转变作风，以开拓创新的精神研究和破解难题，以求真务实的态度组织和推动工作。要深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，坚持反腐倡廉战略方针，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和市委《实施办法》，加大党风廉政教育力度，加强监督检查，推进重点领域和关键环节市场化改革，深入开展专项治理，加强基层党风廉政建设，抓好反腐倡廉各项任务的落实。

　　本报记者 李川

　　大力实施民心工程 创造安居乐业环境

　　在市委九届五次全会上，市委书记张高丽在讲话中指出，越是在困难的时候，越要高度关注民计民生，越要下力量解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要创造安居乐业环境，提高群众生活水平。与会人员在分组讨论中表示，要坚持科学发展观，坚持以人为本，把改善民计民生作为保增长的出发点和落脚点，抓紧筹划并实施新20项民心工程，坚持不懈地办好人民群众盼望的大事实事、急事难事，在保障性住房建设、扩大就业、增加群众收入、完善城乡社会保障体系、关心困难群众生活等方面切实抓好落实。

　　住房保障“广覆盖、保供应、多受益”

　　市国土资源和房屋管理局局长吴延龙说，要在今年住房保障工作目标圆满完成的基础上，本着“广覆盖、保供应、多受益”的原则安排明年住房保障工作，进一步扩大住房保障覆盖范围，增加保障性住房建设规模，使更多低收入家庭通过住房保障改善居住条件。明年本市全年为16万户中低收入家庭提供住房保障，比今年增加26％。放宽廉租住房、限价商品住房等住房保障申请条件，进一步扩大住房保障受益范围。提高租房补贴，增强低收入家庭租房能力。增加廉租住房、经济适用房和限价商品住房等保障性住房供应，使更多中低收入家庭住房条件得到改善。廉租房房源供应做到“应保尽保”；经济适用住房定向建设，保证拆迁家庭安置用房全覆盖；限价商品住房落实规划安排，满足中低收入家庭购房需求。挖掘租赁房源供应量，提高已享受租房补贴资格家庭的租房率，把住房保障政策落实到户、落实到房。加快前期工作，做好保障性住房的立项、选址、规划设计、用地审批等各个环节的协调工作，使保障性住房早开工、早上市、早惠及群众。

　　建立困难群众帮扶机制 改善居民生活环境

　　红桥区区长张泉芬说，改善民计民生对于红桥区来说尤为重要。红桥区在本市城区中经济基础相对较弱，中低收入群众相对较多，居民生活环境亟待改善。红桥区委区政府把解决居民生活环境作为明年的工作重点，制定了明年红桥区的20项民心工程，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。首先是完善与百姓生活紧密相关的各项措施，明年综合整治辖区内10个非法摊点聚集地区，规范市场建设，有效解决百姓“菜篮子”问题。解决与百姓生活直接相关的水、气、热、电等生活配套问题。切实改善居民生活环境，明年基本完成旧楼区改造，基本解决土路和里巷道路改造问题，方便百姓出行。提升居民小区绿化水平。完成基础设施配套，包括补建10个居民委员会，完成公厕配套。制定生活困难群众帮扶政策，完善低保人群的生活保障，明年将完成近百万平方米经济适用房建设。抓住加快基础设施建设的有利契机，扩大就业，多渠道开发就业岗位。

　　促进就业增长 扩大保险覆盖

　　武清区区长李宝锟说，武清区将着力做好新增劳动力、困难群众就业工作，进一步扩大社会保险覆盖面。提高新农合筹资标准，加强运行监管，进一步提高医疗保障水平。继续落实农村社会养老保险补贴制度。做好城乡低保、五保人员生活保障工作。推进农村贫困对象安居工程。发挥红十字会等社会救助作用，做好扶危济困工作。积极应对就业严峻形势，制定并落实鼓励企业用工办法，稳定就业岗位。加强劳动仲裁工作，维护劳资双方合法权益，构建平等协商、互信共赢的和谐劳动关系。

　　让群众用水用气安全方便

　　市自来水集团公司党委书记、董事长陈炳林说，作为明年本市新20项民心工程的重要内容之一，本市明年将完成400处二次供水改造，同时实现户内管改造6万户，自来水旧网改造200公里。对于自来水厂，增加投入，科学完善各个环节，进一步提高贮藏水质。在供水服务上，将完善市自来水集团和营销分公司两级热线服务，树立为百姓服务的意识，全方位提高服务水平。在环保建设上，在今年完成新开河水厂投入运营的基础上，明年泰科水务公司污泥处理系统将投产，同时加快建设通用水务公司和津滨水厂污泥处理系统，让老百姓喝上放心水。

　　市燃气集团公司党委书记、董事长孙伯全说，明年本市将投入4亿多元，新增15万户居民使用天然气，其中城区居民家庭全部实现使用天然气，为新农村建设配套服务，农村居民将有10万户使用上天然气。与此同时，加大力度，解决居民燃气使用安全问题，稳定居民用气。继续进行中心城区旧管网改造，明年将投入6000多万元，改造旧管网200公里。加大户内管网安全检查和维修力度，明年将投入2000多万元，实现5万户居民户内管网安全检查和维修，切实为老百姓生活提供用气方便和用气安全。

　　本报记者 孙刚

　　保障群众切身利益 全力维护社会稳定

　　在市委九届五次全会分组讨论中，与会人员说，市委书记张高丽在讲话中强调要全力维护社会稳定，保障群众切身利益。这是在新的形势下对我们提出的新要求。面对新的形势，维护稳定的任务更加艰巨，我们要切实提高紧迫感和责任感，全力维护社会稳定，不断巩固我市团结和谐稳定的大好局面。

　　市公安局党委书记、局长武长顺说，没有一个稳定的社会环境，经济发展、人民安居乐业便无从谈起。面对急转直下的国际经济环境和明显增加的国内经济困难，公安机关要把应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，采取过硬的措施，坚决维护社会治安大局平稳。要紧紧围绕“保增长、渡难关、上水平”的要求，围绕中心，服务大局，以更大的决心、更强的力度、更好的效果，完成好党和人民赋予的光荣任务。工作中，要深刻认识当前经济形势对社会稳定工作的影响，及时疏导化解社会矛盾，预防群体性事件的发生，进一步提升驾驭各种复杂形势的能力。要继续保持依法严厉打击严重刑事犯罪的态势，进一步完善以警防、民防、技防“三张网”为主体的社会治安防控体系建设，提高公安机关驾驭社会治安的能力，坚决维护社会治安大局的稳定。要进一步提升服务经济发展，服务百姓生活的水平，努力做“平安天津”建设的保障者和促进者。加强公安队伍建设，为各项公安工作的开展提供坚强的队伍保障。

　　市第二中级法院院长姚奎彦说，滨海新区全部坐落在二中院审判辖区，作为滨海新区整体工作的一部分，市第二中级法院一直把工作重点放在服务滨海新区开发开放，全力维护社会稳定，促进天津加快发展上。在当前严峻的经济形势背景下，人民法院要及时了解和掌握经济形势的变化对司法的需求，使审判和执行工作紧紧围绕我市和滨海新区发展的大局来谋划。从大局着眼，从个案入手，维护新区的社会稳定，服务新区的经济发展。对于侵占或不当使用国家为扩大内需投入资金的犯罪活动要严厉打击，遏制腐败现象发生，确保国家投入资金的有效使用。民事案件要以化解矛盾为主线，在案结事了上下功夫。要提高司法能力，讲求办案艺术，加大对企业的依法保护力度。对于科技含量高、发展前景好，只是面临一时困难的中小企业，要努力保生存，促发展，防止因为司法行为不当影响了企业的生存和发展，从而影响社会稳定。

　　公安南开分局副局长田寿涛说，维护社会稳定离不开一支高素质的政法队伍。提高执法水平的关键是执法者，执法质量的关键又取决于执法者的素质和能力，尤其是基层执法者的素质。近年来，全市各级政法机关都把提高政法队伍素质作为提升政法工作质量的基础工程，常抓不懈，放在优先发展的战略地位，为维护社会和谐稳定提供了坚强的组织保障。今后，要进一步完善执法责任制和错案追究制，明确责任，谁办的案子谁负责，杜绝推诿扯皮现象。对于冤假错案，要一追到底，依法从严从速处理，不能姑息迁就，更不能包庇护短。要完善考核评价制度，以人民群众的满意度为标准，以执法的具体环节为重点，以执法的效果与成效为核心，从而有效防止因执法不当引发不稳定因素。

　　北辰区委书记袁树谦说，保障群众切身利益，维护社会和谐稳定，各级党委、政府责无旁贷。近年来，北辰区经济能够健康快速发展，得益于一个稳定的社会环境。我们严格落实维护稳定领导责任制和责任追究制，集中开展了社会不稳定因素和矛盾纠纷的大排查、大调处工作。全区各镇街、各单位围绕因土地征用、房屋拆迁、干群关系、企业改制、拖欠工资、环境污染等可能引发的信访突出问题和不稳定因素开展重点梳理排查，对发现的问题超前做好工作，对排查出的矛盾纠纷，严格依法按政策进行调处化解，切实把影响稳定和可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题解决在基层、化解于萌芽。“发展是第一要务，稳定是第一责任”。当前正处于社会矛盾的凸显期，维护稳定的任务十分艰巨，我们要进一步化解矛盾纠纷，抓源头、抓苗头、抓基层，最大限度地减少不和谐不稳定因素，不断巩固团结和谐稳定的大好局面。本报记者赵荣君