昨日（26日），广州市委、市政府制定的《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见(征求意见稿)》(下简称《意见》)在市政协进行政治协商。
《意见》提出了未来广州农村城乡发展的明确目标：力争用5至8年，基本建立起城乡经济社会发展一体化体制机制，2015年，比全国提前5年实现农民人均纯收入比2008年翻一番。
随后，广州还将出台12个配套文件，到2020年，形成比较完善的城乡统筹发展体制机制，构建城乡经济社会发展一体化新格局的各项目标顺利实现。
《意见》指出，城乡二元结构制约，仍是广州推动科学发展的最大障碍之一。必须形成城乡经济社会发展一体化新格局，使广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果，努力把广州建成全省统筹城乡发展的先行区、示范地和排头兵。
《意见》要求，促进城乡教育均衡协调发展，大力办好农村教育事业，将农村义务教育经费全部纳入政府公共财政保障范围，落实义务教育免费政策和经费保障机制，建立区、县级市城乡义务教育均衡发展监督、评价和公告机制。力争在2010年前全面实施12年免费教育。逐步实行农村中等职业教育全免费，率先建立城镇贫困家庭子女接受职业教育全免费制度。
委员声音
农田建建筑禁令应放开 “农村要发展，关键是土地。”西塱股份经济联社社长麦景树在讨论时直接指出，要让农村发展起来，就要发展现代农业和特色农业，比如说大棚和鱼塘的建设，都要报建，但当前不允许在农田上建任何建筑，“希望广州能放开这一政策”。
“现在农村干点事情真的很难！”从化市政协主席李玉宜也诉苦说，现在为保护耕地，不允许农田上建设任何建筑，甚至连鱼塘里建设的临时窝棚都要拆，“养鱼不建窝棚能行么？但现在监控农田都用上了卫星，卫星照片上，农田上只要有一块瓦，就要被抓去坐牢，谁还敢动？”(记者刘正旭 实习生 吴平 通讯员 穗协宣)
广州户口登记将不再分城乡 迁移以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件 《意见》提出，要推进户籍制度改革，探索实行城乡统一的户口登记制度，将公民户口统一登记为“居民户口”，探索建立城乡统一的户口迁移制度，实行以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件的市内户口迁移准入制。简化户口办理程序。实施以身份证为核心凭证的社会管理模式。《意见》称，今后新出台的各项政策，将不在延用农业户口、非农业户口城乡二元体制的设计方案，同时预设政策转接办法，逐步消除二元户籍制度的影响。
建立四级农村产权流转中心
2010年基本完成农村土地所有权登记和颁证工作
新快报讯 (记者 刘正旭 实习生 吴平通讯员穗协宣)《意见》认为，广州应建立健全城乡统一的建设用地市场，规范、促进集体建设用地流转，对依法取得的农村集体经营性用地，应允许作价入股、土地租赁、合资合作等多种方式，依法流转集体建设用地使用权。要按照“集中留地、物业补偿、货币补偿、参股经营、等价置换、指标”等多种模式，保障被征地农民长久生计。
《意见》指出，规范、促进集体建设用地流转，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下，与国有土地享有平等权益。制定实施承包土地流转最低保护价和区分指导价，建立流转价格自然增长机制，探索建立市、区(县级市)、镇、村四级农村产权流转服务中心。
《意见》指出，要促进土地承包经营权流转。到2010年基本完成广州农村土地所有权登记和颁证工作。按照依法、自愿、有偿和“三个不得”的原则(不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益)，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，对把土地承包权流转给农业大户、龙头企业、农民专业合作社和耕种能手的农户，市、区(县级市)按实际流转面积，给予适当的财政补贴。(记者刘正旭实习生 吴平 通讯员 穗协宣) (来源：金羊网-新快报)
(责任编辑：杨笑)
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