俄罗斯积极应对危机挑战 开始反思经济领域问题

　　新华网莫斯科12月27日电（记者赵嘉麟　熊伊眉　俞懋峰）席卷全球的国际金融危机使原先总体形势乐观的俄罗斯经济遭遇严峻挑战。俄罗斯政府为了巩固近年来在社会经济发展方面取得的成绩，已积极采取行动，对金融业和实体经济展开救援。

　　今年上半年，俄罗斯主要经济指标普遍较好：国内生产总值同比增长7．8％，外贸总额同比增长50．2％，居民实际收入增长超过7％。只有通货膨胀问题比较突出，上半年通胀率达8．7％。

　　进入下半年后，俄罗斯经济形势逐渐发生变化。受金融危机影响，俄罗斯股市、汇市剧烈震荡。其中，股市几度因暴跌而暂停交易，主要股指今年累计跌幅已逾70％；卢布结束强劲走势，美元对卢布比价从7月份的1比23．1升至目前的1比28．6。此外，外资加速撤离俄罗斯。今年前9个月，俄罗斯资本净流出量达260亿美元。由于国际市场对资源类产品需求开始下降，俄罗斯外贸也受到明显影响。与此同时，俄罗斯通胀率仍居高不下，目前为13．1％。

　　为恢复市场信心和稳定国内经济形势，俄罗斯议会和政府先后批准或出台了旨在支持国家金融系统的系列法律和措施，包括向贷款机构提供担保，向证券市场投放资金，帮助本国公司偿还外债，上调居民存款完全保险补偿金标准等。俄罗斯总理普京12月初宣布，政府已承诺拿出5万亿卢布，用于帮助银行系统应对金融危机。

　　为减轻金融危机对实体经济的冲击，俄罗斯制定并开始落实针对农业、能源、汽车、航空、军工、建筑等支柱行业的救援计划。比如，对大型农业项目提供必要贷款支持，国家采购优先考虑本国产品，对执行政府订单的企业在贷款时提供国家担保，在军工企业还贷时给予政府补贴等。俄罗斯政府还表示，将重点支持1500家对国民经济具有重大意义的企业。

　　为了稳定劳动力市场和刺激就业，俄罗斯政府在联邦预算资金中加大了对中小企业的扶持力度，并公布了提高失业补贴额度、退休金和工资等涉及民生领域的举措。俄罗斯总统梅德韦杰夫本月24日进一步强调，在金融危机条件下，政府仍将完全落实医疗、教育、住宅和农业等四大国家优先项目。

　　值得一提的是，由于最近几年能源市场繁荣，俄罗斯外汇和黄金储备目前已跃升到世界第三，约为4500亿美元。俄罗斯不仅提前偿还了大量苏联时期的外债，还利用“石油美元”建立了主权基金，这些举措为应对金融危机提供了重要保障。

　　与此同时，俄罗斯开始反思过去几年国家经济领域存在的问题。俄罗斯经济发展部长纳比乌林娜表示，国家依靠国际高油价和企业海外举债的经济增长模式并不牢固。目前，俄罗斯政府进一步坚定了建设以高科技为主导的创新型经济的决心。

　　俄罗斯政府预计，虽然受到金融危机影响，但今年全年俄罗斯经济增速仍能维持在6．8％至6．9％的较高水平，但明年有可能降至2．4％。梅德韦杰夫近来表示，俄罗斯2009年外交政策中最重要的一项任务就是与其他国家一道应对金融危机。他认为，由于各国采取了协调一致的措施，危机结束的时间可能比人们预料的要早一些。