问责风暴刮向“走读干部”

　　人民论坛杂志2008年第20期刊登了一组关于“走读干部”的文章，其中，《“走读干部”不能再“走”了》一文发表后，在社会上产生了较大的反响，尤其在某些地区党政干部中间，掀起了关于“走读干部”现象的大讨论。同时该文也受到了贵州省铜仁地区地委书记廖国勋的重视，并批示将此篇文章复印分发到当地各分管地区和部门“一把手”及党政干部手中，要求每位同志都要认真对照、做好表率。为什么“走读干部”现象，能引起地方领导的重视？铜仁地区是如何治理“干部走读”问题的？这能给其他省市地区带来怎样的思考和启示？

　　11月14日，铜仁地委书记廖国勋对《人民论坛》2008年第20期《“走读干部”不能再“走”了》一文的批示，读后发人深省。

　　连月来，一场严禁干部“走读”的问责风暴，一场“改进干部作风，服务科学发展”的作风革命正在席卷黔东大地。

　　建立严禁干部“走读”的长效机制

　　铜仁地区各县（市、特区）委认真传达学习了人民论坛杂志刊发的《“走读干部”不能再“走”了》一文和廖国勋同志的相关批示，成立了相关领导小组和督查组，健全了由各县（市、特区）“两办”牵头抓总，纪检监察机关负责干部勤政监督，人大、政协负责明查暗访的分级责任制，明确把整治干部“走读”工作，纳入考核各级党委领导班子工作实绩、争先创优和选拔任用的重要内容，形成了一级抓一级、一级督一级、一级带一级的工作新机制。11月以来，铜仁市把机关和乡镇全部纳入整治“走读”工作范畴中，针对不思进取、不勤政、责任心不强等“懒”的问题，对碌碌无为、作风漂浮、工作落实不力等“庸”的问题，对公车私用、公款大吃大喝、铺张浪费等“奢”的问题，对自由散漫、纪律松散、个人说了算等“散”的问题，对办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要报等“乱”的问题进行督查和整治。目前，已查处破坏投资环境案件124起，依法实施逮捕14人，治安拘留和治安罚款8人，行政问责20人。

　　11月17日至22日，思南县纪委派出2个督查组，深入27个乡镇进行专题督查。督查期间，处理了张家寨镇一名不假外出达60余天的干部，对孙家坝镇两名住在县城、长期“走读”的村支书进行免职。12月6日晚上，松桃县委副书记吴洋富带队深入沙坝河乡、大坪场镇、太平营乡等地明查暗访，对没有安排领导值夜班的太平营乡主要领导进行批评，并责令立即整改。日前，德江县共和乡对3名作风飘浮、工作懈怠的干部给予诫勉谈话，并在全乡职工大会上予以通报批评。

　　从12月1日起，印江县为建立严禁干部“走读”的长效机制，对全县副科级以上领导干部实行工作日志制度，规定由县委办、政府办对全县各级领导干部每天的工作情况进行收集，每月印发工作日志。明确由县纪委监察局负责领导干部的勤政监督，县人大、政协负责明查暗访。对工作中存在弄虚作假、敷衍应会、少报漏报的，一经查实将在全县进行通报批评。

　　思南县出台了《关于禁止乡镇领导干部“走读”的暂行规定》，制定了干部“走读”责任追究、民情访谈、乡镇领导去向公示牌等制度；万山特区各级部门在建立领导岗位责任制、过错责任追究制、服务承诺制、绩效考评制的同时，进一步规范乡镇值班制，规定每个乡镇机关每月要将干部在岗、值班和驻村等情况在政务公开栏上公布，认真填写《考勤情况汇总表》报送纪委、组织部备案。同时实行夜访夜谈制度，要求每位驻村的乡镇干部每月驻村不得少于8天，由村支部书记负责考勤登记。对连续检查三次有3人以上无故不在岗的，对乡镇党委书记、乡镇长作组织处理和纪律处分。

　　玉屏县田坪镇对全镇20个村全部执行坐班制，坐班人员由各村每月初制定坐班日程安排表上报镇党委备案，由镇党委、政府督查组采取定期或不定期方式，深入各村督查村干部上岗情况，每发现1次不在岗给予口头警告，口头警告三次者给予黄牌警告并扣发一定金额工资，4次以上（包括4次）者，年内不予评优、评奖，是支部成员的建议支部大会予以调整，村委会成员者交村民大会予以罢免。目前，玉屏县已对工作失职的2名科级领导干部、4名股级干部和1名上班时玩游戏职工进行了问责处分。

　　从整治“走读”到“民生记事”

　　为进一步改进群众工作措施，沿河县开展了“民生记事”主题实践活动，规定乡镇领导每月到联系村工作不得少于7天，包村干部每月不少于15天，并把每天进村入户走访群众为民办实事等工作情况在“民生记事本”上详细记录，做到件件有着落，事事有回音。同时实行月考核制度，对每个干部的考核记录本和各村的记录本进行相互验证，进行分期公布和书面通报，将考核情况报县委组织部备要，作为领导干部述职述廉、实绩考核、提拔任用的重要内容和依据。德江县推行村级信访工作代理下访制度，为全县128个行政村（社区）的1000名村干部，驻村干部配备“民情日记本”，在深入群众、与群众交心谈心中，及时记录解决群众关心的热点、难点问题，对不能解决的问题由乡镇“信访代理”人员报县调解办公室处理。目前，德江县干部下访1500余人次，今年已累计为群众解决问题1903件，责成县直相关部门解决问题38件。

　　铜仁市建立干群网络交流平台解决群众诉求日常制度，规定四大班子负责人每天上班时，必须上网10分钟，看看是否有群众诉求，主动核查、解决问题。今年已累计受理市民网上信访诉求493件，办理回复率468件，回复率94.9%。

　　（作者陈林单位：贵州铜仁地区纪委办公室）

　　附：廖国勋书记批示

　　请将此文章复印分送各位地委委员、副专员、各县（市、特区）委党政一把手。希望每位同志认真对照、做好表率。两办从明年元月起，对党政班子成员有关情况进行统计，适时公布。希望广大干部都成为真抓实干的干部，而不是蜻蜓点水、脚不落地的干部。另送地区人大、政协工委主要负责同志，请人大、政协加强对干部勤政的监督，帮助干部改进工作作风。

　　廖国勋

　　2008年11月14日

　　延深阅读

　　今年贵州628“瓮安事件”与625“德江事件”几乎同时间发生，由于处理问题的思路和方法不一样，处理结果也大不一样。德江县坚持“以人为本、真情关怀，作风精细、执法规范，引导舆论、把握方向，加强沟通、平等对待”的工作方法，成功处置了一中学生自缢非正常信访事件。贵州铜仁建立干群网络交流渠道，深受网民欢迎。这两个工作经验，受到了中央领导的表扬和批示。

　　贵州在全国是落后地区，铜仁在贵州是落后地区。然而，铜仁经验告诉我们：落后不一定发展不起来。一个月内，“铜仁经验”能够两次得到中央领导的充分肯定和高度评价，这既是鼓励，同时也是鞭策。当前国际金融动荡、全球经济放缓，但该区经济社会仍呈现出强劲的发展势头，得益于地委行署主要领导居安思危、不骄不躁。 (来源：人民论坛)