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城镇化战略推进河北又好又快发展———回眸2008

  “加快推进城镇化建设,是深入贯彻落实科学发展观、推进河北又好又快发展的一项重大战略举措。”11月3日,在全省加快推进城镇化建设领导干部首期专题研讨班上,省委书记张云川强调,“加快推进城镇化,是一个管全局、管长远的重大战略问题”。


  在经济社会发展进程中,我省城镇化滞后、城市竞争力不强的问题日益显现。为解决这一羁绊我省又好又快发展的突出矛盾,从今年初开始,我省把加快城镇化进程摆在了推进河北又好又快发展的战略高度全力加以推进。

  环境质量明显改善、承载能力显著提高、居住条件大为改观、现代魅力初步显现、管理水平大幅提升。对照“三年大变样”工作的这5条基本目标,全省各设区市城市建设和改造高潮迭起。

  修修补补,小打小闹,建不成现代化新城。要打造现代化城市,必须成片拆除破破烂烂。基于这一共识,作为省会,石家庄市率先吹响了新一轮城市改造建设的号角。

  2月14日,农历正月初八,春节过后的第一个工作日。石家庄市桥东区塔谈村、休门、义堂、吴家庄等6个城中村改造项目集体开工;2月15日,裕华区大马、方北等5个城中村开始进行整体拆迁改造;2月19日,新华区全面启动拆违拆旧和城中村改造工程……

  截至目前,石家庄市已拆除各类建筑944万平方米,超额完成原定三年拆迁各类建筑750万平方米的总目标。

  “搞现代化城市建设,根本不存在拆多拆少的问题,而是该拆的一定要拆!”本着这一理念,承德市计划三年拆除市中心违章建筑、超期临建、有碍观瞻建筑等150万平方米,占现有建筑面积的19.8%。

  大拆迁带来的最直观变化,莫过于城镇面貌的大幅提升;更重要的是,腾出的大量土地为做大做强主城区提供了发展空间。

  从城市发展的一般规律来看,在一定范围内,城市规模越大,财富的聚集、生产能力和对周边地区的辐射带动作用就越强。然而,我省的城市与全国先进城市相比,无论是规模还是经济实力,都存在较大差距。为此,在新一轮城市改造建设中,各地无不把拓展发展空间、优化功能布局、提高城市的综合承载能力作为重点工作进行精心谋划。

  土地资源紧缺的塞外山城张家口,按照“扩城上山、工业入区、产业集中、要素聚集”的思路,利用城市周边区域内的荒山、荒坡及未利用地,规划了总面积100平方公里的西山、南山、东山三个功能定位不同的产业聚集区和商贸物流区。

  在邢台,通过市场化运作,到2020年,一个面积近60平方公里的七里河新区将建成,相当于又崛起了一个“新邢台”。

  大拆之后是大建。如何避免低水平改造,保证城镇建设50年、甚至上百年不落后?各地本着对城市长远发展负责、对历史负责、对人民负责的态度,以前所未有的力度开放规划市场,高起点、高标准、大手笔谋划城镇未来发展蓝图。

  衡水市为制定城市战略定位与规划,特意邀请中国城市规划设计研究院以及国内著名战略策划咨询机构王志纲工作室担纲这一重任;唐山的城市重点改造项目、未来城市四大主体功能区之一的南湖生态城概念性总体规划,邀请的是国内外顶尖的设计机构。就连迁安市、辛集市等一些县级市也不甘落后,纷纷邀请国内一流设计单位为城市编制总体规划。

  规划是龙头,规划是蓝图。科学的、富有前瞻性的规划,不仅能更加凸现城市的特色和魅力,而且能科学指导城市的可持续发展。

  "特色就是魅力,就是生命力,就是竞争力!"高标准的规划,为打造城市特色指明了方向;精细化的管理,则为打造城市特色增光添彩。

  "细节决定成败。越是细节,越能体现城市管理者的执政理念和城市品位。"为切实改变以往粗放型的城市管理模式,廊坊在全省率先建成了数字化城市管理系统。随着年底二期工程的完工,廊坊的城市管理将全面实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖。

  为构筑经典之城,精细化管理城市,邢台市从栽好每一棵树、铺好每一块砖、盖好每一层楼做起,时时、事事、处处力争做到"零缺陷"。

  城镇面貌实现三年大变样,推进城镇化的终极目标,是打造经济繁荣、居住舒适的现代城市,让改革发展成果更多地惠及全体人民。

  11月18日,备受市民关注的唐山市路南区长青楼区域整体拆迁改造战役全面打响。看着7家拆迁公司从不同方位进驻长青楼,在这里居住了22年的74岁的抗震英雄李玉林眼睛湿润了。"为了唐山的大环境,为了我们生活水平的提高,我支持拆迁!"

  长青楼区域地处唐山市区核心地带。1976年大地震后,开滦集团在这里建设了第一批楼房。30年风剥雨蚀,原本低矮、狭窄的楼房更显破败陈旧。按照"打造宜居靓城、建设幸福之都"的发展思路,今年以来,唐山把震后危旧平房改造作为政府的"一号工程"全力推进。

  加快推进城镇化进程,就必须以人为本,切实改善人民群众的居住、生活条件和环境。为此,我省各市以三年大变样为契机,在切实改变城市脏、乱、差面貌的同时,强力推进棚户区改建、旧住宅小区改善、城中村改造,并进一步扩大廉租住房保障范围,未来两年,将把经济适用住房保障的部分低收入家庭纳入廉租住房保障,使低收入家庭住有所居。同时,加快污染企业的搬迁,还百姓一个洁净的生活空间。到2010年,全省城市建成区内不符合功能定位的124家重点污染企业,将全部完成搬迁改造。

  加快推进城镇化建设,已被列为关系全省经济和社会发展全局的主体战略。三年内,全省将重点实施包括旧城改造、保障住房及基础设施等在内的1000多个重大项目建设。

  加快推进城镇化,正在成为我省社会经济发展的主引擎;河北现代化城镇发展的春天已经来到。

  本报记者马朝丽

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