西安晚报：避免置孩子于险境 法律不能只管父母

　　新修订的《广东省未成年人保护条例》将于明年1月1日起正式实施，《条例》特别强调家庭对未成年人的安全防护和人性化关怀。如果父母放任未成年人夜不归宿的话，将会受到法律惩处。(12月28日《信息时报》)

　　很欣赏广东省所修订的“未成年人保护条例”，因为可以明显地感觉到，立法者致力于在新法中贯穿着一种全新的、先进的未成年人保护理念：不仅伤害和虐待未成年人属于犯罪，将孩子置于危险境地就是犯罪——放任孩子夜不归宿，将孩子单独留在机动车内，安排孩子乘坐机动车副驾驶位置，让孩子脱离监护单独居住，这些都属于将孩子置于危险境地。

　　避免置孩子于某种危险境地——这种理念在许多发达国家的未成年人保护中已成共识，有些国家甚至设置了“置未成年人于危险罪”，严惩将孩子独留于家中、让孩子挑战某种危险记录之类的可能伤害孩子的行为。而中国在未成年人保护上则缺乏这种严格的理念，所以此次广东省的新法是一种很大的进步，值得其他地方立法者效仿。

　　但我仍觉得新条例留下了很大一个缺憾，就是特别强调了家庭在“避免置孩子于险境”上的防护责任，从不得放任夜不归宿到不能让孩子单独留在家中，给父母增加了许多种保护责任，却忽视了对政府和其他公共部门安全防范责任的强调。在我看来，相比要求家庭，更应该以立法的形式规定政府在“避免置孩子于险境”上的防护责任。因为，不需要过多的外在强制，有几个人不疼爱自家的孩子，家庭和父母会有一种天然的本能去尽可能保护自己的孩子不受伤害，尽可能避免将孩子置于险境，比如即使没有“父母放任未成年人夜不归宿属违法”的规定，作为父母也不会纵容孩子夜不归宿——而政府和其他公共部门在保护未成年人上，却缺乏这种父母般的防护本能，所以需要外在的法律约束。

　　提起“置孩子于危险境地”，很多人都会想起今年“5·12”大地震中，学校成为了地震的重灾区。按理说，校舍应该是一个社会最抗震的建筑，应该成为地震时公众的避难所。政府在修建学校时应该充分考虑到孩子易受灾难伤害，将学校的抗震级别设为最高，避免将他们置于“一地震房就倒塌”的危险境地。

　　提起“置孩子于危险境地”，公众还会想起2005年6月黑龙江发生的一起惨剧，强降雨造成的泥石流山洪淹没该镇一所小学，造成87名学生遇难——学校所以被淹没，源于该镇地势本就很低易，而学校又被建于该镇最低洼的地方，导致了自救能力很差的小学生们在山洪面前毫无抵抗和避险之力。如果当地政府有“避免置孩子于险境”的防护意识，是不会将学校建在这种地方的，孩子们也不会遭受如此惨重的伤亡。

　　公众还会想起多起“精神病人闯入幼儿园行凶”的事情，想起多起“公共设施问题导致未成年人受伤”的事件……可以看到，未成年人面临的种种危险，并非仅仅源于缺乏家庭的保护，还源于政府和公共部门保护的缺失，所以法律同样应强调他们的防护责任，以法律促使他们像孩子的父母一样保护自己的孩子。(作者曹林系资深评论员） (来源：西安晚报)