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农信通:为农村腾飞插上信息的翅膀

  2006年10月26日,这个日子注定让移动人永远铭记。就在这一天,重庆市市长王鸿举和中国移动通信集团公司总裁王建宙一起把金灿灿的玉米倒入启动仪式台中,并宣布“中国移动通信农村信息网”正式开通。

  在这一天,中国移动开通的并不只是一个农业网站,而是与农民的生产、生活密切相关的系列涉农信息业务。


  “中国移动通信农村信息网”是中国移动推动农村信息化的支撑平台,是全国涉农信息交互的枢纽,是涉农信息应用共享的平台。这个系统具有平台集中建设、业务分省运营;人工座席服务、多种民族语言;海量数据存储、个性信息套餐;接入方式灵活、信息发布及时等功能特点。

  几千年来,农业一直是中华民族的立国之本,虽然取得了以占世界7%的耕地养活了世界上20%以上人口的骄人成绩,但整体面貌却依然落后。

  中央领导提出:“农业科技化是农业发展现代化的核心,信息及通信基础建设是农业科技化的基石。”

  2004年至2007年,为提高农村基础通信水平,中国移动大力推进“村村通电话”工程建设,共投入资金140多亿元人民币,建设基站1.7万多个。2008年,中国移动完成全国24347个自然村覆盖任务中的11978个,占全国村通任务的49%。而这,为“中国移动通信农村信息网”的开通奠定了基础。中国移动用一个一个的行动向社会发出了这样的信息:中国将承担优秀企业公民的责任,用信息化助推新农村建设,用移动信息化做活支农、惠农、富农的文章,为农村插上信息这一腾飞的翅膀。

  为了让信息能够真正落地,移动人可谓费尽思量。对绝大多数农民来说,拥有一台电脑并上网驰骋还是一个无法触摸的梦想。针对这一现状,中国移动开发了为农民朋友量身定做的农村信息机,采用“一键式”菜单操作,可以方便地查询和搜索每日最新的农业气象、农产品价格、供求信息、政策法规、招工信息、农家百科、每日黄历等。目前,农村信息机在全国已经推广使用了50多万台,初步实现了让农民能够“用得上、用得好、用得起”的目标。

  一份耕耘,一份收获—仅仅两年的时间,“农信通”收获颇丰:“农信通”项目荣获“2006中国农业网站百强最具价值网站”、中国第七届信息港论坛“2007年农村信息化应用优秀成果金奖”、联合国2007年“世界信息峰会特别提名奖”。而最近据调查,农信通的门户网站—12582.com已经成为点击率最高的农业类网站;截至目前,农信通已经在全国服务3000多万农户。但是,在移动人看来,所有的荣誉都比不上农信通的服务对象—农民朋友的认可和笑脸更为珍贵,而日渐增长的用户数量也比不上听到一个个令农民朋友因为信息而获利、致富的消息更令人欣喜。

  “只需打个电话,登记自己的个人信息,包括要找的工种、工作地点、工资要求,就能找到工作,实在太方便了!”——农民工求职者说

  很久以来,有一个群体一直吸引着公众的广泛关注——他们来自农村,身上还带着泥土的芬芳,却常年奔忙于城市的每个角落,因为身份特殊,他们有一个专属的称谓:农民工。

  据调查,就业、培训和维权是农民工最为关心的三大信息服务,而农民工找工作的平均周期是9个月,具有典型的流动性和季节性特征。农民工找工作往往受到信息闭塞、渠道不规范等诸多因素限制。与此同时,招工难已经成为制造业、服务业等企业的共性问题,近几年东部沿海地区相继出现“民工荒”的现象。企业和农民工之间的信息不对称问题日益突出。

  针对这一现状,中国移动基于农信通平台,搭建起一个辐射全国,以农民工转移就业为目标的“1258266务工热线”信息平台。农民工只要拨打“1258266”,就可以把自己的个人基本信息、求职需求等信息登记注册,平台工作人员就会根据农民工的情况,在企业招工信息数据库中寻找匹配信息,并联系农民工与企业洽谈、报到,直至上岗。目前,该平台日平均接到的求职咨询电话超过2000人次,月平均劳务工注册量超过3万人,每月平均帮助转移就业超过2000人,预计到2009年将达到每月帮助农民工就业1万人以上。

  43岁的何西发来自四川地震灾区,因为家境贫困,妻子几年前弃他而去。5.12地震发生以后,家乡的房屋倒塌了,本来就生活贫困的何西发只好独自外出打工谋生。以前曾从事过厨师工作的何西发来到广西南宁,他本想仍找一分厨师工作,但是找了几天也没有着落,而身上带的钱眼看就要用完了。

  8月14日那天,何西发无意中路过火车站,看到了中国移动“1258266务工热线”接待点,半信半疑地走了进去。工作人员热情地接待了何西发,但通过查询,当时没有厨师这个岗位的工作。考虑到何西发找工作比较急,工作人员根据他的年龄和实际情况,给他推荐了一个去荣和集团从事绿化的工作,因为之前何西发在老家也曾做过类似工作。就这样,何西发顺利地在新的岗位上开始了新生活。

  中国是个人口大国,无论农村还是城市,无论是绝对剩余劳动力还是相对剩余劳动力的队伍都十分庞大,绝对剩余劳动力的就业是要通过经济发展创造更多的就业岗位来解决,但是就相对剩余劳动力的问题而言,则完全可以通过对传统劳务服务体系的信息化改造,来提升这部分劳动力的就业率,既增加了他们的收入、改善了他们的生活,又减轻了政府的财政负担。这也是中国移动开通“1258266务工热线”的初衷,他们相信此举将会给解决全社会的劳务用工问题带来巨大的社会贡献。

  自2006年夏天开始,重庆市每年都会输送10万民工到新疆去采摘棉花,拓展了一条季节性劳工增收的新路。而今年,为了更好地服务农民,重庆市农业委员会与中国移动重庆公司联合推出“1258266务工热线助力新疆摘棉”,农民朋友只需打个电话就能报名去新疆采摘棉花。

  此外,“1258266务工热线”还为赴疆采棉的农民工量身定做了系列服务,报名的时候可以咨询到赴疆摘棉的相关政策信息,包括“摘棉工路费贷款贴息”政策、“进疆摘棉农民工伤亡、伤病保险”政策等。摘棉工在新疆摘棉期间,还可以接收到当地天气预报、生活常识、摘棉技巧等实用信息。

  2008年下半年,受国际金融风暴波及,沿海部分出口生产企业处于停产、半停产状态,重庆出现了民工返乡回流现象。12月6日,重庆市万州区委、区政府专门组织了由中国移动1258266务工热线全程支撑的“心系群众,服务为民,三峡库区1258266务工热线专场招聘会”。招聘会当天,来自北京、江苏、重庆和万州本地的近百家企业来到现场招聘,提供了近5000个就业岗位;上万名农民工来到招聘会现场寻觅工作机会,现场达成就业意向2000余人。而今年以来,在重庆,由1258266务工热线全程支持举办的招聘会已近20场,有不少招聘会直接开到了乡镇上。

  一位在招聘会上找到了工作的农民工说:“刚开始接到短信,还不太相信,怎么招聘会搞到乡镇了?后来就想来看一看,没想到规模还这么大,而且跟在城里头招工不同的是,这里的岗位更适合我们,还免费提供技能培训。”

  1258266务工信息服务平台,不仅受到了农民朋友的欢迎,也受到了用人单位的好评。一位乡镇企业的负责人说:“我们公司因为工作条件比较艰苦,在城头不好招工,这种招聘会专门针对农民工,靶向性强,我们现场就签订了20多份意向性用工协议。没想到1258266务工热线能把招聘会直接开到乡镇来,不简单,我们公司要马上把招工信息发布到1258266上去。”

  “有了农信通以后,只要发一条短信,以前需要一两天做的事立刻就能轻松办到。”——基层政府干部说

  “交通基本靠走,通信基本靠吼”,用这句话来形容重庆市巫溪县塘坊乡石桩村以前的状况一点也不为过。石桩村地处离重庆市区最远的巫溪县,交通不便、信息闭塞造成了经济落后。

  但这样的局面在有了“农信通”以后发生了翻天覆地的变化。如今,石桩村支部书记谭孝国每天必做的一件事就是通过“农信通”获取大量的农业信息,然后将相关信息抄录下来向其他村民转发或告知。谭孝国说:“以前传达上级文件精神、村务公开等工作都靠开会,由于村民居住得分散,通知就得花上一两天的时间,村民还很难到齐。现在有了农信通,只要发一条短信,以前需要一两天做的事立刻就能办到。”

  广西横县云表镇有14个行政村,以前,镇政府要召开会议都需要办公室文员逐一打电话通知落实,不仅成本高,而且很费时间。如今,云表镇有13个行政村都安装了农村信息机,这些信息机与镇政府配备的电脑及信息机互联互通,各村的主要领导电话号码都储存在镇政府信息机的数据库中。镇政府要传达上级文件精神时,如果无需开会,只需要将拟好,办公室文员发到镇政府信息机上,各村干部就会很快收到相关信息并回复确认。

  即便是那些交通还算便利的乡镇以前也没少为办公效率低而苦恼。以柑橘为支柱产业的重庆市忠县新立镇下辖19个行政村,方圆119平方公里。镇党委书记李彬说:“以前开会,逐个打电话就要一个多小时,而有的村干部从最远的村坐摩托车过来就要20多块钱。现在19个行政村和20多个单位都安装了信息机,即使我不在新立,也可以用手机开电话会议。工作方式的转变带来的是基层干部观念的转变,引导他们在新的形势下要学会使用新的手段为农民服务。”

  电子政务在县级以上政府已十分普及,在乡镇也有电脑接入电子政务网。但是在乡镇部门之间、乡镇与行政村之间没有电子政务网络,尤其是农村基层政府普遍缺乏有效的信息沟通工具,造成政令不畅通、与农民信息沟通不畅、应急事件信息传递慢等问题。

  因此,面向农村基层政府,“农信通”开发了“镇-村”政务应用平台,通过政务办公、政务公开、信息发布、电话会议、一村一品等功能,帮助基层政府实现各类信息发布、应急指挥调度、与农民的信息互动等,有效提高农村基层政府的行政服务能力,保障政务畅通。

  2006年8月初,特大热带风暴“桑美”向我国东南沿海地区席卷而来。在浙江舟山,还在外洋作业的渔民们收到了台风预警短信,得以及时回港避风。

  除了及时发布信息,应急突发状况外,农信通还极大地方便了基层政府向广大农民发布农业资讯,给农民带来实实在在的好处。

  广西横县云表镇镇兴村是横县发展的第一批农村信息化示范村,该村以种桑养蚕为主,蚕茧卖个好价钱是村民最为关心的事。

  2007年3月15日,镇兴村委主任韦国针在南宁出差,抽空去了当地蚕茧市场,发现蚕茧的价格比横县高出了3元多。怎样才能及时把这个信息传递给全体乡亲呢?韦国针突然想到了移动公司刚刚为他们安装的农村信息机,何不利用一下远程广播功能呢?于是他掏出手机拨通了村委信息机的号码,十几秒钟后,电话接通了,韦国针兴奋的声音在村里的广播里响起来,而正在田间地头劳作的村民们都听到了这个让他们激动不已的好消息。

  “农村信息化,使涉农企业和农户之间的关系由传统上的依附关系变成了利益共享的统一体。”——涉农企业负责人说

  制糖业是广西重要的支柱产业之一,广西北海市上思县主要以种植蔗糖等经济作物为主,种植面积高达523万亩,超过90%的农民种植甘蔗。但在糖业生产经营中一直存在着蔗农的种植苦和丰收后的卖糖难的矛盾、糖厂压榨过程中“吃不了”和“吃不饱”的矛盾等令政府、企业和农民头疼的问题。

  上思县昌菱塘厂率先利用“农信通”,让手机成为蔗农的生产工具之一,使蔗农们在甘蔗的高产、高收季节,足不出户就可以完成砍伐、装运、过秤、销售、收入等一系列工作,帮助蔗农减少了不必要的路费开支。

  昌菱塘厂业务科主任林绍汉说,以前,糖厂只管收购甘蔗,至于蔗农生产上的事很少去管,蔗农也只管生产,糖厂需要什么样的甘蔗,哪种甘蔗产量高,什么时候砍甘蔗能达到最大利益等,蔗农也不知道。有了“农信通”,蔗农对糖厂的需求情况心中有数,哪个蔗区情况如何,糖厂也了如指掌。

  林绍汉说,据调查,农村信息化给每个蔗农每年平均节约下300元开支,而由于蔗农甘蔗砍伐后能够能及时运到糖厂,糖厂再也不用吃陈旧甘蔗了,使得糖厂的出糖率平均提高近10个百分点。

  在中国的农村,尤其是西部地区的农村,农业还没有真正形成产业化,还没有真正走向市场。农产品流通体系不健全,市场信息不畅通,成为农产品交易中的一大瓶颈。为提高农产品流通效率,促进供求买卖信息传递,助力农业产业化发展,“农信通”针对涉农企业、合作社开发了“买卖易”应用平台,帮助涉农企业建立农产品产供销信息化,实现与种养大户、普通农户的生产技术指导和市场信息传递,实现特色农产品的网上联播等。

  重庆市四面山花椒有限责任公司也是最早使用这个平台的涉农企业之一。该公司董事长聂勋杰说:“老百姓在自己的一亩三分地里种点红苕、包谷,养头猪,就能致富吗?农村如果不走产业化、集约化,根本就没有出路。”。在他看来,信息化是促进农村产业化、标准化生产的助推手段,靠传统的手段效率太低,成本太高。

  重庆市江津区是花椒种植大县,去年实现产值9.2亿元。但是传统的产业优势在近些年受到了挑战。聂勋杰说:“造成落后局面的原因有几方面,一是江津花椒种植面积宽广,有些地方交通不便,信息不畅,花椒本来可以卖3元,结果两元就卖了,影响了椒农的种植积极性;二是专家研究的新的栽培技术,无法普及和推广,椒农不接受绿色标准,乱施肥、施药,导致花椒品质不高。”

  自四面山花椒公司成立以来,聂勋杰就非常重视科技的投入。他累计投入500多万元科研经费,成立了第一家民间花椒科研所。但是再好的技术也需要推广才能产生效益。该公司与700多个花椒大户、近10万普通椒农有着直接间接的关系,以前采用的现场培训的方式显然已不太现实。重庆移动江津分公司针对他们的实际情况,开发了“花椒套餐”产品。每隔一段时间,江津移动公司业务主管叶竹就会上门与四面山花椒公司的工作人员一起拟定未来一段时间将定期向椒农发送的短信内容。“花椒套餐”不仅及时向椒农发布生产技术信息、农业气象信息和注意事项,也及时向椒农发布他们最为关心的收购信息,通过拉大不同等级的花椒收购价格差距刺激椒农应用先进技术的热情。

  重庆市荣昌县是生猪养殖大县,悠久的养殖历史与市场经济的共同作用下,形成了多个养猪专业合作社。天龙养猪专业合作社就是其中之一。

  天龙养猪专业合作社成立于2003年9月,当时合作社联系120名社员,向他们销售种猪,提供技术支持并联系销售。负责人刘志国说,那时候社员数量不多,而且大多住在附近,他与社员们的联系主要靠打电话或者上门通知。

  但是这种传统的联系方式渐渐变得力不从心。通过几年的发展,天龙养猪合作社麾下已经有了3000多名社员,跨县的、跨省的都有,有时难免会出现没能把信息及时通知到散户的情况,引起散户的不满。

  就在他为此头疼的时候,重庆移动荣昌分公司市场部专员小林找到了他。刘志国的桌上除了电话之外,又多了一部农信通的信息机。3000多名社员的手机号码都输入到了信息机里。再有什么事情要通知和提醒社员的时候,只需要在信息机里编辑好短信,轻轻一按键,就传达到了每个社员那里。

  “只要腰上别个手机或者家里放个信息机,不管是农业技术、供求信息、价格行情还是生活资讯、天气预报、国家大事,想知道啥,村里的"农信通"就会告诉你啥。”——普通农民说

  正如柑橘大镇——重庆市忠县新立镇党委书记李彬说的那样:“做政府信息化和产业信息化的目的,最终是为了农民信息化。”

  重庆市万州区城郊的石梁村地少人多,长久以来,村民遵循传统的农耕方式,辛苦一年只能挣个温饱。村支书张永华在“农信通”和“惠农科技短信”的帮助下,通过种植、养殖业发家致富后,想到带领广大村民共同富裕。

  由于缺乏这方面的经验,村民们既想养又怕家禽染上瘟疫亏了本。

  于是,张永华组织村民们收看“农信通”提供的“惠民科技短信”,帮助大家学习和掌握科学的养殖技术。如今,石梁村几乎家家都在养鸭,并实行孵化、卖苗、宰杀上市等一条龙服务。仅半年的时间,每户村民仅养鸭收入就达到了5至6万元。而在体验到了信息带来的实惠后,村民们更加“野心勃勃”,他们在村支书的带领下,正由单纯的养鸭发展到全面进军养殖业,开展鸡、鸭、鱼等多种农副产品的养殖。

  一条信息推销了50万斤冬瓜的新鲜事一度在海南省海口市龙华区龙泉镇四处流传。龙泉镇仁新村信息员吴玉于今年年中在农村信息网上发布了这样一条信息:“我村现有50多万斤冬瓜滞销,欢迎有意者来电洽谈。”

  这条只有20多个字的普通信息在此后一周吸引了大批瓜菜收购商到仁新村来收购冬瓜。村里滞销的冬瓜很快就卖掉了,而且价格还比预期的翻了一番。吴玉骄傲地说:“现在看来这条短信至少值20万元,真正的一字值万金哦。”

  在海口市龙华区龙泉镇,像吴玉这样的信息员一共有36名,他们利用农信通平台,通过短信、语音、互联网等方式,向农民、涉农企业、专家发布各种相关的三农信息。通过“农信通”平台,农民可以随时通过手机查询各种种植、养殖、加工信息,在信息网上自主发布供求信息,还可以借助“农信通”电子商务平台进行农产品交易,改变了以往坐等收购商上门的被动局面。

  福建省福鼎市管阳镇章峰村尽管是个山沟沟里的小乡村,但村民们现在觉得心里特别亮堂,他们说:“只要腰上别个手机或者家里放个信息机,不管是农业技术、供求信息、价格行情还是生活资讯、天气预报、国家大事,想知道啥,村里的"农信通"短信就会告诉你啥。”

  村民们这么信任“农信通”是因为他们尝到了使用“农信通”带来的甜头。今年初,村里的“农信通”信息员从互联网上发现了一条重要的农业信息:2008年春季,农用物资价格即将上涨。信息员不敢怠慢,马上在“农信通”信息发布机上编辑了一条短信:农资价格即将上涨,请村民及时做好春耕物资的准备工作。仅仅几秒钟的时间,章峰村所有有手机的村民都知道了这个消息。他们随后纷纷到农资商店进行采购。没过多久,农资价格真的涨了上来,村民们因此省了不少钱,逢外村人就夸自己村的“农信通”如何好。

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