“保增长、扩内需、调结构、重民生”。市委十一届六次全会暨全市经济工作会议提出了明年经济工作的四大“关键词”。其中，保障和改善民生作为保持经济增长的出发点和落脚点，明年将继续加大投入，积极推进基本公共服务均等化，继续为城乡群众办好实事，把扩大投资的民生工程，办成群众真正得到实惠的民心工程。
城乡居民收入均增加14
%在明年全市经济社会发展的主要预期目标中，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均预计增长14%。其中，农民增收的具体措施包括，促进农民价格增收和务工增收，落实粮食最低收购价格、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴政策，确保农民工工资按时足额发放，做好25个重点贫困乡镇扶贫开发工作等。提高城市居民收入的措施包括，建立企业职工工资正常增长和支付机制等。此外，明年市财政将投入117亿元，保障和提高企业退休人员、城乡低保户、低保边缘户等11类低收入居民及部分特殊群体共计122.8万人的待遇标准。
力保全市就业形势稳定
明年将是近年来就业形势最为严峻的一年。辽宁大学经济学院博士生导师、教授杨志安认为，面对国际金融风暴，保证经济增长的重要基础是促进就业。对此，沈阳市提出明年将实施积极的就业政策，调动企业、劳动者和社会各方面力量，全力保持就业形势稳定。具体措施是：发挥政府投资和重大项目带动就业作用，积极发展劳动密集型产业，扩大失业保险基金使用范围，开发公益性岗位，完成实名制就业25万人；全面推动以创业带动就业，鼓励自主创业、自谋职业，切实帮助创业者解决场地、资金等问题；做好公共就业服务工作，扩大普惠制就业培训范围，全年要培训10万人；鼓励企业开展待岗职工培训；加大就业援助力度，做好新增劳动力特别是高校毕业生、下岗失业人员、困难人群和零就业家庭的就业帮扶工作；帮助企业稳定就业岗位，防止出现大规模集中裁员现象。对于农民工，要拓展其就近就业空间，加强对农民工流动就业的引导和服务，对返乡创业的农民工给予政策扶持。
率先解决低收入家庭住房困难
明年，沈阳市将在全国率先解决城乡低收入家庭住房困难问题，计划由市财政投入29.2亿元，加大住房保障力度，对5.6万户城市低收入家庭购买经济适用房实施货币补贴，并为4500户农村贫困家庭建房。与此同时，就进一步完善社会保障制度，沈阳市提出要扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，启动农村养老保险工作，不断提高城镇居民基本医疗保险参保率，做好大学生参加城镇居民基本医疗保险工作。同时，提高救助标准，加强住房、医疗、助学、供暖等专项救助，完善临时救助制度和应急救助制度，并积极发展社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业。
新农合筹资标准上调到150元
今年，新型农村合作医疗参合农民的人均筹资标准已经由60元提高到120元，明年还将继续提高到150元。目前，全市有231万农民参合，参合率达到97.7%，明年即使参合率保持现状，政府也将因此多增加投入6930万元。在加快发展社会事业方面，明年政府还将采取一系列措施，包括全面完成城区学校综合改革，促进义务教育均衡优质发展；建设4个职业教育公共培训基地，大力发展职业教育和社区教育，完善终身教育体系；改造100所惠民幼儿园，提升14所特殊教育学校办学水平；加强农村基层医疗卫生服务体系建设，建成130个标准化村卫生室；新建艺术中心、少儿图书馆、博物馆、规划展示馆等一批公益性文化设施，建成52个乡镇文化站；启动城乡药品配送体系建设；进一步完善民族宗教发展服务设施等等。
不断增强人民群众安全感
打造“平安沈阳”，确保人民群众生命财产安全，不断增强人民群众的安全感，一直是沈阳市的重要工作之一。明年，沈阳市将在提高食品药品质量和安全生产水平方面狠下工夫，加强对食品药品生产流通全过程的监管，坚决杜绝伪劣产品进入市场，并进一步加强安全生产治理整顿，全面排查安全隐患，多管齐下，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。同时，进一步强化和健全社会矛盾纠纷调处机制，不断完善社会治安防控体系建设，切实维护社会和谐稳定。本报记者郭宏颖
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