整合广电网络做大文化产业

　　李虹伟

　　去年初，国内最大的几家电信运营商通过资产置换和并购的方式进行了重组，形成三家拥有全国性的网络资源。回顾二十多年来的发展历程，世人有目共睹，电信业已成为中国经济增长最快速的行业。

　　相比快速发展的电信业，起步时间也不短的中国有线电视业，自我发展的速度却与其拥有的垄断地位不甚相符。此次电信业重组涉及的资金达几千亿元，而全国有线电视网络一年的营业额还不及其零头。对比之下，广电的缺陷首先来自是的体制，绝大多数的有线电视网络公司是事业编制，离现代企业制度相去甚远。其二是十几年来全国有线电视竟然没形成一张贯通全国的网络，有线电视网络虽然庞大，但一直处于分散、割断的状态，圈地为王。其三是由于网络规模小，增值业务少之又少。

　　沈阳市有线电视也处在一个发展的瓶颈区。在文化体制改革中，原来隶属于沈阳电视台的网络公司进行了转制，成立了沈阳传媒网络有限公司。目前公司的数字化改造已经完成，正在进行大规模的数字电视整体转换。沈阳传媒网络有限公司在技术及资金上有充分的储备，但是，由于体制上的限制，公司不能在市区以外开展业务，产业发展的驱动在行政区域的藩篱前止步。

　　在90年代中期左右，我市的各县（市）、区陆续发展了自己的有线电视网络。农村有线电视的发展，丰富了农民的精神文化生活。但是，由于是各自为政，一区（县）一网，投入少，发展水平低。这些有线电视网弱小，多的有六七万户，少的四五万户，没有增值业务，与有线电视网络具备的功能和应发挥的作用差距很大，因此形成了城乡发展不平衡。另外，条块分割难以提升网络质量，难以形成科学有效的资源配置。这种现状不利于沈阳整个广电网络应对未来新媒体竞争的挑战。农村有广大的市场需求，但发展势头较弱，这正是沈阳广电网做大的空间。因此，在我市，广播电视网络的整合已成为发展文化产业的重要战略，也是做大文化产业的重要内容。

　　去年6月10日，中星九号直播卫星发射成功，这颗卫星的投入使用，使电视节目传输又多了一个渠道，有线电视网络的垄断地位进一步被打破。在此形势下，各级有线电视机构应进一步增强紧迫感。

　　市委、市政府非常重视文化产业和城市信息化的发展，市政府发文要求加快县、区有线电视网络与市传媒公司的整合（沈政办发200736号）。整合广电网络资源，是国内广电界的难题。在竞争对手逼近、数字化普及、直播卫星开通的形势下，县、区的有线电视网络已到了不进则退的地步。在社会关联程度大幅度增加的前提下，关起门来，过自给自足小日子的时代已不复存在。

　　进入数字电视时代，我国有线电视传统体制所带来的内耗也越来越明显，而文化资源的大整合，大调整的时代已到来。目前，只有按照国家、省、市的要求，解放思想，转变观念，突破原有体制的限制，县、区的有线电视产业才能迎来新一轮的发展。

　　中央制定的广播电视体制改革的方向是政事分开，管办分离，台网分设，这也是广电网络资源整合的必需基础。我市应加快全市广播电视网络的有效整合，建立以资本为纽带、本着存量不变、增量分成的原则，建立全市联网、上下贯通的广播电视网络运营新格局，形成统一管理、统一运营、统一业务、统一标准的管理新体制，共同受益，进一步促进网络优化升级和规模效益增长。

　　在新一轮广播电视大发展的浪潮中，只要我们能够顺势而上，以改革的精神克服广电网络资源整合这个难题，沈阳的文化产业发展就会有一个崭新的局面。（作者为沈阳市广播电视局副局长）