吉林省委书记王珉：以思想大解放促经济大发展

　　编者按：新年来临之际，中共吉林省委书记王珉接受新华社记者申尊敬、李凤双采访，畅谈吉林如何以思想大解放促经济社会大发展。

简历

　　新华社记者：非常感谢王书记百忙中接受我们的采访。2008年虽然受到国际金融危机的冲击，但吉林省经济社会仍然保持了良好的发展势头，全年地区生产总值增长16%，规模以上工业企业增加值增长20%，地方级财政收入和一般预算全口径财政收入增幅都在30%以上，在全国位居前列。取得这样的成绩殊为不易，我们想请问王书记，吉林依靠什么取得如此佳绩？

　　王珉：2008年国际国内经济形势发生了深刻变化。在这样的宏观经济环境下，我们深入贯彻落实科学发展观，解放思想，迎难而上，较好地完成了全年各项工作任务，实现了年初预期的目标。之所以取得这样的成绩，一方面，是我们采取了积极有效的应对措施，认真落实国家宏观调控政策，把握政策机遇，及时研究和解决经济运行中出现的新情况新问题，加大对困难产业和重点企业的支持力度，加大对各类生产要素的组织协调力度，全力以赴降低危机对我省的影响。而更重要的原因，是这几年我们抓改革、抓投资、抓项目所取得成效的一个显现。中央实施振兴东北战略以来，我们始终坚持以科学发展观为指导，注重把中央的方针政策同吉林实际相结合，牢牢把握投资拉动主战略，全力抓好国企改革、项目建设、招商引资、县域突破、服务业跨越发展和民营经济腾飞计划等重点工作，着力破解制约老工业基地振兴的体制性、机制性矛盾，全省经济在总量、结构、后劲和活力等方面都实现了较大突破，发展基础不断夯实，经济自主增长、良性循环的机制开始形成，这为我们应对危机、保持经济平稳较快发展奠定了基础、赢得了主动。尤其是近几年，我们组织实施了一大批事关吉林经济社会发展全局的重大基础设施项目和一大批有市场需求、技术先进、经济效益较好的重大产业项目，正是这些重大项目对经济发展的拉动带动作用、对产业发展的支撑作用在2008年的逐步显现，使得我们在汽车、石化等支柱优势产业效益严重下滑的情况下，仍保持了经济的平稳较快增长。

　　新华社记者：吉林省连续多年实现经济快速增长，增速位居全国前列，被外界称为"吉林速度"。在贯彻科学发展观的实践中，吉林省怎样保证实现又好又快发展？

　　王珉：这几年吉林发展确实比较快，但这主要是在补课。经济总量小一直是困扰吉林发展的最大问题。这个难题不破解，质量、效益、结构等问题都无从谈起，一些社会问题也难以解决，更谈不上科学发展。如何解决这个问题？我们主要是以国企改制为突破口，带动投入水平实现较大突破，实现以增量带动存量、在扩大总量的同时推动结构调整的目的。2005年，我们抓住国家振兴东北的政策机遇，积极组织开展国企改革攻坚，一年时间基本完成了列入计划的816户地方国有及国有控股工业企业改制任务。到目前为止，全省3366户工业及非工业领域国有企业基本完成改制任务。我省投入水平一直较低，通过国企改制，培育和引进了投资主体，带动固定资产投资实现大幅度增长。年投资规模由2003年的969亿元增加到2008年的5600亿元。在项目建设中，我们认真贯彻中央宏观调控政策，注重突出企业主体、市场需求、技术水平和经济效益，国务院督查组对我省贯彻国家宏观调控政策、优化投资结构和项目管理工作给予充分肯定。尽管这几年我省发展速度较快，但发展相对落后的状况还没有得到根本改变，面对当前国际国内经济形势的深刻变化，进一步实践科学发展观，我们还必须在一定时期内保持一个较快的发展速度。当然，在保持经济平稳较快增长的过程中，我们会更加注重质量和效益，着力推进结构调整，促进产业优化升级，推进科技创新，转变发展方式，切实把扩内需、保增长的过程变成调整优化经济结构、转变发展方式的过程，变成提升经济素质、增强核心竞争力的过程，推动我省经济社会实现又好又快发展。

　　新华社记者：我们注意到，针对当前的经济发展形势，您在多个场合强调，要充分把握危机中的机遇，充分利用好困境中的各方面有利条件和积极因素。那么您认为在危机中吉林面临着哪些机遇和积极因素呢？

　　王珉：当前，国际金融危机还在扩散蔓延，全球经济衰退的风险在加大，对我国经济发展的影响不断加深。同时危机中也蕴含着许多机遇和有利条件。对吉林而言，面临的有利因素主要有四个方面：一是我省加快发展的基本态势没有改变。通过几年的努力，我们已经摆脱了老工业基地举步维艰的困难局面，发展基础不断夯实，发展方式进一步转变，初步走上又好又快发展的轨道，具备了一定的抵御风险的能力和保持较快发展的基础。二是我省应对危机的回旋余地比较大。吉林正处于工业化、城市化加速发展阶段，这一阶段的主要特征，是二三产业快速发展、基础设施大规模建设、城乡一体化进程不断推进，存在着巨大的产业升级空间和巨大的市场需求潜力。三是这场危机为产业结构调整带来难得的机遇。经济周期性波动必然加快产业转移进程。发达国家的一些产业向新兴经济体转移，国内东部地区的一些产业向中西部地区转移，是一个必然的趋势，这为我们招商引资、承接转移乃至进入新的行业领域创造了有利条件。金融危机所导致的外部需求减少，客观上为我们扩大内需和调整结构提供了巨大的倒逼机制压力，使得我们加快转变发展方式、调整结构的压力和动力进一步加大。另外，危机的加深也将导致生产要素在低价位徘徊，产业和企业的整合成本大为降低，有利于一些优势企业抓住机遇，实现低成本扩张。四是我们有良好的工作基础和组织保障。通过几年振兴发展的实践，目前全省工作思路清晰，上下认识一致，形成了比较好的工作氛围，也培养锻炼了一批干部，这为我们下步加快发展奠定了良好的基础。特别应该指出的是，为应对危机中央出台了一系列重大宏观调控政策，这些政策措施是我们最难得、最重要的发展机遇。只要我们充分认识和切实把握好这些有利条件和因素，切实增强责任感、危机感和紧迫感，以更加昂扬的斗志、更加有力的措施，变压力为动力、化挑战为机遇，我们就一定能够做好2009年和今后一个时期的各项工作。

　　新华社记者：刚才您谈到这次金融危机为结构调整带来难得的机遇。那么吉林省作为老工业基地，将如何把握机遇来推进经济结构的战略性调整？

　　王珉：推进经济结构战略性调整，首要的是要推动产业结构调整。现在国家正在研究制订钢铁、汽车、石化、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等重点产业振兴计划，而我省的支柱优势产业基本都在这个范围之内，这对我们来讲是难得的机遇。目前，我们正抓紧制订实施我省的"产业跃升计划"。产业发展的重点，一个是要加大对汽车、石化、农产品加工、光电子等支柱优势产业的改造力度，加快技术进步和装备改善，提升产业层次和水平，特别要加大对交通装备制造业的扶持力度，尽快形成和扩大产业优势。一个是要大力发展高新技术产业，推动新能源、新材料、生物工程、电子工程等产业发展，尽快形成一批高端产业发展的新优势。同时，要大力发展现代农业，努力提高粮食综合生产能力。大力发展服务业，特别是要把发展旅游业突出出来，努力把旅游业发展成为我省又一个支柱产业。要全面落实节能降耗和污染减排目标责任制，加大节能减排力度，促进经济增长方式的转变。此外，还要推动企业组织结构调整，鼓励有条件的企业兼并重组、做大做强；推动所有制结构调整，进一步强化支持民营经济发展的政策措施，促进民营经济腾飞；着力改善城乡、地区结构，健全以工促农、以城带乡、城乡互动的协调发展机制。2009年我们要启动100个小城镇建设，在发展二三产业的同时，着力改善镇容镇貌，完善教育、卫生、养老、商贸等基础设施。

　　新华社记者：您调到吉林的时候，适逢国家实施老工业基地振兴战略之际。几年来，吉林省振兴发展成效显著。有专家评价，吉林已经找到了具有自身特色的发展战略和发展路径。对此，您认为有哪些值得总结的经验？

　　王珉：我觉得吉林振兴发展的五年，最值得总结的经验有六个方面：一是必须始终坚持解放思想不动摇。这是吉林振兴发展不可或缺的力量源泉。这几年，我们实践上的每一个重大发展，工作上的每一个重大进步，发展上的每一个重大跨越，无不来源于思想观念上的重大突破。进一步推进吉林发展振兴，我们必须始终坚持以思想的大解放引领事业的大发展。二是必须始终坚持高举振兴吉林大旗不动摇。这是当前吉林面临的首要任务，是一切工作的重中之重。我们必须继续高举振兴吉林这面大旗，牢牢抓住制约吉林振兴的主要矛盾和突出问题，切实做好强基础、调结构、增效益、促民生的各项工作，推动吉林早日实现振兴目标。三是必须始终坚持深化改革开放不动摇。这是推动吉林振兴发展的根本动力。要继续加快关键领域和重点环节的改革步伐，全面提高对内对外开放水平，着力推动体制机制创新，把改革开放事业不断推向前进。四是必须始终坚持改善民生不动摇。这是我们一切工作的出发点和落脚点。进一步推进吉林振兴发展，必须继续把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益摆在更加突出的位置，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，让吉林人民过上殷实富裕、自信快乐的幸福生活。五是必须坚持保持社会和谐稳定不动摇。这是我们做好一切工作的基本前提。在加快经济发展的同时，必须始终保持清醒的头脑和高度的政治敏锐性，全面加强社会建设与管理，精心维护社会大局稳定。六是必须始终坚持加强和改善党的领导。事业兴衰，关键在党。进一步推进吉林振兴发展，必须进一步切实加强党的自身建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为改革发展提供坚强的政治和组织保障。

　　新华社记者：吉林这几年在改善民生上做了大量工作，得到群众的认可。那么，2009年在加强民生工程建设上有哪些新举措？

　　王珉：几年来，在推进改革发展的过程中，我们始终坚持以人为本，切实把工作着力点放到解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上来，努力使改革发展成果惠及全体人民。2006年以来，我们每年都围绕涉及群众切身利益的问题向人民承诺办好八件实事，并全部落到实处，取得了很好的效果。同时，承诺每年财政增收的70%用于民生工程建设，在群众中反响非常好。2009年，国家把民生工程建设作为实施投资拉动的重点加以倾斜，我们将抓住这一机遇，在解决民生问题上有一个大的突破。目前已经初步确定了八件民生工程，总投资243.6亿元。一是改造城镇棚户区600万平方米、煤矿棚户区220万平方米、农村泥草房20万户，建设城市廉租房80万平方米；全面启动林业棚户区改造，建设回迁房200万平方米。二是城镇新增就业42万人，保持10万个公益性岗位就业开发规模；建立城乡就业困难人员援助机制，确保城镇"零就业"家庭至少1人实现就业；免费为城乡低保家庭适龄子女和农民工提供就业技能培训，实现农村劳动力转移就业300万人以上。三是继续提高城乡低保标准，由各地政府根据当地经济发展水平确定具体标准；继续提高城乡低保补助水平，城市月人均达到150元，农村年人均达到700元。四是新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险政府补助提高到80元；启动实施200所乡镇、农林牧场卫生院改造；全面实施适龄儿童免疫规划疫苗免费注射。五是改造67所农村初中校舍；按计划补发拖欠中小学教师工资。六是解决农村97万人饮水安全问题。七是启动实施1000个农村文化大院建设；送3000场文艺演出下农村。八是实施400个贫困村"整村推进"计划，实现8万农村贫困人口脱贫。同时，对上述八个方面的民生工程，明确要求2009年必须全力组织推动，确保落到实处。

　　新华社记者：我们在调查采访中，经常听到吉林的很多干部评价您，是一位既务实又具有开拓创新精神的领导干部，主政吉林四年多来，为吉林省的发展理念及干部作风带来了不小的冲击。您觉得与您在南方发达地区工作实践相比，推动吉林工作的难点在哪里？这几年您给吉林带来的最大变化是什么？

　　王珉：刚到吉林的时候，感到工作的难点很多，但最难的还是如何推动思想进一步解放的问题。吉林作为老工业基地，是实行计划经济最早，退出计划经济最晚，受计划经济影响最重的省份之一。到吉林上任之初，我切身地感到吉林的产业基础很好，干部群众的综合素质很高，发展的潜力也很大，但最大的问题是由于长期受计划经济影响，创业的文化、发展的文化、奋斗的文化与南方发达地区相比有很大的差距。千方百计、千言万语、千辛万苦、千难万险地去发展、去奋斗的文化氛围非常不够。这种文化是吉林体制性、结构性矛盾的产物，反过来也严重制约着体制性、结构性矛盾的破解。这个问题解决不好，老工业基地很难实现大的发展和振兴。所以到吉林后，让我感到最难的不是国企改制、不是项目建设、不是结构调整、也不是环境整治，这些在南方发达地区也都要做、工作量也都很大、很重，最难的是如何推动思想解放、培育具有吉林特色的创业文化。为此，我们大规模地组织干部到苏州、上海等发达地区学习取经，大力倡导和支持全民创业，努力通过创业实践发展壮大创业文化。现在看，成效还是非常大的。但一种文化的培育决不是三两年时间能够做到的。我们讲，吉林已经摆脱了最困难局面，初步走上了又好又快的发展轨道，但自主增长、良性循环的机制仅仅是处于形成阶段，原因就是因为我们还没有形成具有自身特色的创业文化。在这方面，今后我们还有大量工作要做。

　　至于说我给吉林带来什么变化，我倒觉得吉林带给我的变化更多。有幸亲身经历老工业基地振兴这一伟大的历史进程，并在其中贡献自己的一份力量，对我的阅历、能力、作风乃至工作的方式方法等都是一种极大的丰富、锻炼和提高，这个历程也注定是自己最为宝贵的精神财富。如果一定要说我给吉林带来了什么变化，我个人觉得可能是一种"速度"意识吧。我到吉林的第一次施政演说中，就提出要让吉林变"快走"为"快跑"，我记得这在当时引起普遍的关注。为了变"快走"为"快跑"，我首先是从破解体制机制矛盾入手，因为这是制约老工业基地振兴的一个带有根本性的问题，具有牵一发而动全身的意义。当时我提出必须在一年内基本完成816家省属国有企业的改制任务，使国企迅速变"包袱"为吉林快跑的动力。记得当时很多人认为是不可能完成的任务，但实践证明我们做到了。以前吉林固定资产投资增幅一直在15%左右徘徊，我认为太低了，应该增长40%以上。这也一度被认为是不可能的事，但我们经过努力也做到了。2005年我们投资增幅达到53.8%、2006年达到55.6%，连续两年投资增幅居全国第一，2007年全省投资达到4003.18亿元，比上年增长42.8%，是2003年的四倍多，2008年预计可以完成5600亿元，增长40%，是2003年的六倍多。此后，在推动工业提速增效、县域突破、服务业跨越发展、民营经济腾飞等等重点工作中，我也都处处强调争分夺秒，强调速度的意识、时间的意识。应该说，这几年我们实现了较快增长，也就是你前面提到的"吉林速度"。现在看，经过几年的实践，我们吉林人对快速发展可以说无论是思想上还是行动上都有了更加深刻的理解，也显得更加自信了，这对于我们推动吉林全面振兴将会起到极大的促进作用。

　　新华社记者：吉林经济社会发展所取得的成绩有目共睹，吉林的未来也一定会更加美好。您能否谈一下吉林未来发展的总体设想？

　　王珉：尽管吉林目前的发展形势很好，但我们也清醒地看到，当前我们正处于一个复杂多变的宏观经济发展环境中，我省正处在体制转轨的关键时期、积蓄能量的爬坡关口、快速发展的启动阶段，在推进发展振兴进程中仍面临许多困难和挑战，需要下更大的气力、采取更扎实的措施加以解决。省第九次党代会明确了未来一个时期吉林经济社会发展的总体思路和奋斗目标。总体思路是以科学发展观统领经济社会发展全局，在更高起点上实施科教兴省、开放带动、县域突破、人才兴业战略，强基础、调结构、增效益，加快推进新型工业化、农业现代化和特色城镇化，全面加强社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，实现老工业基地振兴，加快构建和谐吉林，为全面建成小康社会、实现吉林全面振兴而不懈奋斗。总的奋斗目标就是科学发展、加快振兴、富民强省，到2011年使全省地区生产总值达到10000亿元，人均GDP达到4000美元，地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到600亿元和1200亿元，使吉林老工业基地实现振兴；到2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社会；到本世纪中叶基本实现现代化，建成一个经济发达、人民富裕、社会和谐、生态优良的新吉林。目前，全省上下思想统一、精神振奋、干劲十足，正在为实现这样的奋斗目标而努力工作。