脚下的大地像安了弹簧，人像豆粒一样不由自主地蹦。2008年“5·12”特大地震，四川之外，陕西省汉中市略阳、勉县、汉台、宁强一带，亦遭重创。
地震的发生，与警民关系而言，宛若一场化学反应。2007年，略阳曾经出现一个奇怪的排列：群众对社会治安满意率排名全陕西第一，对县公安局的评议却居全县末位。2008年，上述两项评议齐头并进，均居前列。
“毋庸讳言，我们一直在追求和谐的警民关系。”汉中市汉台区委常委、政法委书记李根坦陈，“追求，说明我们警民之间还有疙瘩需要消除。
”
但是，一场地震，让汉中市整个政法机关的工作格局悄然发生变化，工作方式和工作方法也逐步出现崭新内容，人民群众对政法干警情感上的化学反应开始了……
靠前再靠前：
回音壁·流动庭·脊背上的电脑
板房外挂着一块小黑板，上书“人民调解回音壁”，黑板前，人们七嘴八舌，议论正热。
一位陕西作家在地震后不久抵达略阳，感慨道：“受灾县城从外表看就像一个健康人，但是里面坏了，心脏病、肾病、肝病什么都有。”地震过后，略阳县城住房受损比例为95%，其中根本不能住进人的危房占60%。有的财产受损，有的家人受伤。如此关头，人们情绪不佳，正是矛盾纠纷酝酿的时候。
地震稍稍平息，略阳县司法局立即抽调人员进驻受灾群众安置点，调处矛盾纠纷，并且在每个安置点都建起调解回音壁，定期公布矛盾调处情况和典型案例。
略阳县法院的楼房损毁，法官们就在避险帐篷中设立“帐篷法庭”，利用警车设立“赈灾便民巡回法庭”、“流动执行庭”，深入城乡，一边向群众宣讲防震知识，一边巡回就地办案。2008年5、6两个月，就地巡回审、执结案件69件。
大地震当晚，略阳县城城西加油站后山体出现塌方迹象。
“快撤，危险！”公安民警赶来疏散群众。最后一名居民刚刚离开，山石滚落，尘土蔽日，大面积塌方持续近10分钟。
“以前吧，觉得警察和我们距离远，谁也不愿主动招惹他们。大地震，让我们发现了警察的无私和勇敢，现在再见到警察，打心眼儿里觉得很亲。”城关镇开杂货店的万师傅对记者说。
余震中，石油公司一块楼板压住一位老人。他的亲戚在旁束手无策。一名民警冲上前去，钻进摇摇晃晃的楼板下，抱出老人。远远注视的人群里爆发出一阵掌声，有人高喊警察做的“比亲人还亲！”那位民警就是略阳县公安局巡警大队教导员许迎平。他回忆说，这句话他许久没有听过了。
秦岭深处，很多村庄山高路远。考虑到群众出门危险系数较高，略阳县公安局白雀寺派出所的民警背着电脑、打印机和照相器材，走乡串户，给农户办理身份证。
“群众主动致谢，主动打招呼，主动报告情况。地震好像噩梦一场，梦醒之后，我们和群众成了亲人。”略阳街头，一位巡警告诉记者，每天，走在人群里，他总有一种油然而生的自豪感。
“情感攻略”：
捐款·保护嫌疑人·泛红的肩膀
一顶临时搭建的帐篷里，略阳县法院的李法官眉头紧蹙。他面临的是一起久拖不决的执行案件。
申请执行者是个外地打工妹。一年前，她父亲在一家电器修理铺打工时因氧气瓶爆炸而亡。法院判决修理铺老板赔偿13万元。可是，修理铺开张不久，19岁的小老板当时也被炸得面目全非，无力赔偿。地震发生，打工妹受伤，生活难以为继，便来催案。
2008年5月20日，余震不断。略阳县法院院长赵汉生拿定注意：先拨执行救助基金2.5万元，然后发动全院干警捐款。
帐篷前面，同样受灾的全院法官排成一列，你50元、他100元，为素昧平生的打工妹捐款。
当日上午，执行庭法官再次请来被执行人，希望他尽力履行赔偿责任。小老板得知法官自发捐款，感动不已，赶紧凑出3000元，表示剩余赔偿款一定尽快还清。
5月12日下午，略阳县检察院反贪局办案工作区，被传唤的3名嫌疑人正在接受干警询问，突然，楼房出现剧烈晃动，灯管左右摇摆，门框发出咯吱咯吱的声响，洁白的墙壁逐渐出现了一道道裂缝，大块的墙皮唰唰地往下掉。
嫌疑人惊慌异常。
干警们迅速将嫌疑人搀扶到办案区外的小院子里。楼房不停往下掉瓷砖、水泥块，院后的山坡上也不时有山石滚下。干警们三人一组，将嫌疑人团团护住，搀扶着将他们带到院外的开阔地带。
当晚7时许，干警们又将嫌疑人转移到城外八渡河上一个开阔的河滩上。逢此变故，恍若隔世，嫌疑人被干警们奋不顾身救护他们的行为所感动，很快便交代了自己的犯罪事实。此案查结，为国家挽回直接经济损失50万元。
马蹄湾乡，村民重建正酣。6月17日，县司法局局机关连同直属部门的20多个干部，从老到少，无论男女全部下乡进村，帮助村民装卸物资、搬运木头。一个晌午过去，每个人的肩膀都被磨破，泛出血红。
一心换一心。
“大灾面前，生命保住了，这比啥都来得珍贵！咱还斤斤计较那一寸一厘显得心太短……”几户农民为宅基地地界纠缠不休，司法助理员来到农户家中，几句真情体贴的话语，消融了双方的敌意。
略阳县急需在菜籽坝征地搭建安置点，政法干警提前介入，挨家挨户做工作，两天的时间就说动215户居民搬迁，三天之后安置点就搭建起来。而在此前，一家企业曾想在此建厂，居民们闹得沸反盈天，寸土不让。
机制创新：
红袖标·弹性工作制·“四张网”
抗震救灾期间，汉中市汉台区共有2000余名红袖标队伍活跃在城区大街小巷。
何为“红袖标”？其实就是汉台区委政法委在棚户区组织的五支红袖标治安巡逻队伍：
———城乡接合部和城中23个村专业巡逻队伍，佩带红袖标标志在辖区巡逻；
———社区警务室民警组织棚户聚集区群众，每20户指定一个临时治安中心户长佩带红袖标负责棚户的安全，每户选出一名治安代表人轮流在棚户周围巡逻；
———城区各办事处组织值班干部，佩带红袖标，深入到单位内部和群众中间，及时化解因争场地、饮水、卫生等引发的矛盾纠纷，同时提供各类便民服务；
———各单位内部发动群众，采取群防群治、自防自救、邻里互助、协作联防等措施，由安全保卫人员佩带红袖标负责做好单位内部防火、防盗、防事故工作；
———城区各办事处组织退休党员干部和志愿者佩带红袖标进行义务巡逻，在辖区检查门卫值班和公共安全。
汉台公安机关打破传统警务模式，把城区派出所分成若干值勤点，把派出所建在棚户区。“政法各部门实行岗位前移和"弹性工作制"，目的只有一个，就是最大限度地满足人民群众的需要。”汉台区委常委、政法委书记李根介绍说。
而在略阳，地震后城区和农村原有居住格局被打乱，社会管理一度乏力。县委常委、政法委书记混利荣在紧张调研之后，提出建立“基层矛盾纠纷排查调处网络”，推行“四个一、四项制度”：
四个一：一个警务室，一支治安防范组，一支城区治安巡逻队，一组矛盾纠纷调解员；
四项制度：治安督察制度，案件督办制度，社会治安情况报告制度，政法部门治安联络制度。
震后的略阳马上铺开了“四张网”：
———在县城8个临时安置点，组织10多名有公德心、责任心的公民，佩带“红袖标”，在警务室民警带领下，共同守好自己的家门；
———390名政法干警和消防武警组成专业队伍，30名城区巡逻队员和25名保安组成职业队伍，100名社区平安志愿者和170名参与社区共建的各部门在职党员、企业经警、保安为主组成志愿者队伍，全天候巡逻；
———城区金融机构、银行各大网点等重点企事业单位，落实人防、物防、技防措施，消除隐患；
———在农村，充分发挥综治机构和1960名中心户长及治安联防队的作用，建立“村排查，乡化解，县终结”的三级调处工作制度。
“知道么，只要不严重危害社会安定，都可以从宽处理。”略阳街头巷尾都议论着当地政法机关实行的“特殊待遇”：震后及重建过程中发生的事件和案件，本着以有利于抗震救灾、恢复重建为大前提，检察院以“能不起诉就不起诉”，公安部门以“能不处理就不处理”的原则进行工作。
虽然产生些许争议，而经历了苦难和悲伤的群众们明白，宽容不等于纵容，政法机关出台的“特殊待遇”让大家读懂了这样一个信号：灾难面前，每个人需要一种特殊的情感，需要理解和关爱。
这一系列措施，使略阳县刑事案件下降3成多，法院结案率则上升4个百分点。以法官、律师为主体的矛盾纠纷调解小组共接待咨询人员1500余人次，调解矛盾纠纷300余件，大部分涉震重访、信访案件得到妥善处置。
“地震何尝不是一份试题？”汉中市委政法委副书记杨志强说，“在这份答卷中，汉中政法机关在特定的时间段里，改善作风和形象，满足群众需要，维护了群众利益，绝大多数干警思想受到触动而发生转变，从而使得警民关系更加密切。如何把在特定时间所形成的措施制度化和长期化，值得我们深入思考，继续践行。”
《变形金刚2》送票！
